节能减排的政策

节能服务产业扶持政策 2012年仍将密集出台

作为2011年为数不多的高增长行业，节能服务产业的好日子还会延续。为实现节能减排的宏伟目标，主管部门对该产业的扶持政策2012年还将密集发布。
去年发展速度令人振奋

最新数据显示，在刚刚过去的2011年，节能服务产业的发展也令人振奋。其中合同能源管理项目投资额从上一年的287亿元的基础上增长到412.43亿元，增幅43.45%，实现的节能量达到1648.39万吨标准煤，行业从业人数也有大幅度增加，从原来的175000人增加到378000人，增幅116%。

合同能源管理（简称EMC），即专业节能技术服务公司接受客户（节能业主企业）委托，通过与客户签订能源服务合同，为客户提供节能改善的设备、技术、资金等一条龙服务，并通过为客户节约下来的能源成本来获得项目收益。

这一服务模式在欧美国家相当普遍，但是在国内，由于相关制度不健全，该产业长时间没有得到发展。

对此，中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）主任吴道洪指出，政策给力是2011年产业发展的重要动力之一。

其中，国家首次对节能服务公司开展备案登记；财政部门首次对符合条件的合同能源管理项目进行奖励；税务部门也首次发布了税收优惠政策；全国36个省、市、区首次发布了针对节能服务公司和合同能源管理项目的鼓励措施；并把合同能源管理首次作为国家重点节能工程；节能服务产业发展首次纳入国家发展规划。

政策将继续给力

以上利好因素还将在2012年持续。工信部人士明确表示，今年将“大力发展节能环保低碳产业，推进节能环保服务的发展，组织实施9大重点节能工程示范。”

财政部人士也表示，目前，财政部已形成比较完善的节能减排财政体系政策，未来除进一步加大各级财政专项资金力度外，还将推进各省市节能减排资金的统筹整合力度。

目前，财政部已拟定北京、重庆、深圳、杭州、贵阳、吉林、新余和长沙等8个城市作为第一批8个国家节能减排财政政策综合示范城市。

该人士表示，随着各项资金统筹整合的完成，“十二五”期间，用于节能服务产业的资金将进一步充实。

业内人士指出，在相关政策的扶持下，“十二五”期间整个节能服务产业将持续高增长。截至2015年，产业规模将突破3000亿元，其中EMC项目产值达1500亿元。