这个方针是1960年8月周恩来、李富春主持研究1961年国民经济计划控制数字时提出来。1960年9月30日，中共中央批转国家计委党组《关于1961年国民经济计划控制数字的报告》。《报告》中首次提出对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。1961年1月党的八届九中全会正式通过的。
1961年中共八届九中全会正式通过，提出是早在1960年东就由周恩来、李富春提出了，不过正式开会通过是在八届九中全会上
