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ATA单证册,又称为货物免税进口护照,是国际上广泛使用的一种海关文件。这一国际海关制度自1963年投入实施以来,受到了商务界的普遍欢迎,年度签发量和所涉货物金额不断增长。根据国际商会的最新统计资料,1999年度全球签发了约20万份ATA单证册,涉及货物金额达到120亿美元。
我国从1998年开始实施ATA单证册制度,成为第52个正式成员国。目前,接受单证册的国家和地区总数已达到89个。
ATA单证册传统上由各国政府指定的专门商会签发,我国ATA单证册的签发和担保工作,经国务院授权,海关总署批准,由中国贸促会独家承担。
中国国际贸易促进委员会/中国国际商会是经国务院批准,海关总署授权的我国唯一的ATA单证册担保商会。
一、ATA单证册制度的便利
1.简化通关手续持证人使用ATA单证册后,可无需填写各国国内报关文件,并免纳货物进口各税的担保,从而极大地简化了货物通关手续。
2.节约通关费用和时间ATA单证册由持证人在本国申请,从而使持证人在出国前就预先安排好去一个或多个国家的海关手续,无需在外国海关办理其它手续或交纳其它费用,并可以确保快捷通关。
3.低持证人风险使用ATA单证册,持证人无需为向外国海关交纳进口各税的担保而携带高额外汇出国。
4.ATA单证册可以重复使用ATA单证册的有效期为一年,其项下的货物可以在有效期内凭同一单证册在本国多次进出口,去多个国家海关办理暂准进口货物的进出口报关,并在多个国家过境通关。
5.应用人员范围广泛从事商务活动人员和各行专业人士均可受益于ATA单证册。例如,会议代表、销售人员、参展厂家、演艺团体、记者、医生、科研人员、旅游者等各界人士均可为其所使用的货物或设备申办ATA单证册。
6.报关灵活持证人本人或持证人的职员,以及有持证人授权委托书的国内外报关代理、外国贸易伙伴或其它人员均可持ATA单证册在国内外海关办理报关手续。
二、ATA单证册适用的货物范围
ATA单证册适用的货物范围包罗万象,按用途区分主要有以下几种:1.专业设备2.商业样品、集装箱、包装物料3.供展览会、交易会或类似场合使用或展出的货物4.与制造活动相关的进口货物5.教育、科学或文化用品6.旅游者个人物品和体育用品7.旅游广告材料8.边境贸易进口货物9.为慈善目的进口的货物10.运输工具11.动物从种类区分,通常使用ATA单证册较多的货物包括珠宝、服装、工业机械或设备、通讯设备、各类测量设备、计算机、摄影和音响设备、舞台道具、医疗诊断设备、体育器材、动物、集装箱、包装物料等等。
ATA单证册是一本国际通用的海关通关文件,它是世界海关组织为暂时进口货物而专门创设的。ATA由法文Admission Temporaire和英文Temporary Admission的首字母缩合而成,表示暂准进口。ATA单证册也被称为“货物通关护照”。
ATA单证册制度旨在统一和简化货物暂准进口的海关手续,为暂时进境货物在全球范围内的流动提供最大限度的通关便利,促进国际经贸、科技、文化、体育的交流和发展。
ATA单证册制度适用的货物范围
ATA单证册制度适用的货物是“暂时进口货物”,不是贸易标的货物。
贸易性质的货物,无论是进出口、来料加工、三来一补还是易货贸易等其他贸易方式货物,都不适用于ATA单证册。
广义上讲,ATA单证册制度可以适用于任何货物,包括伊斯坦布尔公约附约(附约A和C除外)中规定的货物以及将来新增附约中的货物。
狭义上讲,针对某一个实施ATA单证册制度的国家或地区而言,该国或地区ATA单证册制度的适用范围指的是该国或地区作为进口方时接受的ATA单证册项下货物的范围。
按照进口目的划分,
适用于ATA单证册的货物有以下几类:
1、在各类国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动上陈列或使用的物品;
2、以寻求境外供货订单为目的向客户展示或演示的商业样品;
3、各类专业人员使用的专业设备,例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备;赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器;医务人员所需的医疗器械;演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具等;
4、用于货物内外包裹、或用于货物卷绕、系缚及其他目的已经使用或准备使用的包装物品;
5、海员在履行海上任务时使用的物品,包括文化、体育、休养、宗教或体育活动的用品;
6、用于科学研究和教育的的仪器装置、设备及其配件等;
7、用于教学或职业培训的各种设置、仪器、设备及其零配件等;
8、各类私人车辆;
9、私用航空器和游艇;
10、各种促进旅游的宣传物品、小礼品、音像制品等;
11、货运集装箱;
12、各类商用车辆。
不适用于ATA单证册的货物一般有:
易腐烂或易消耗的物品;
以销售为进口目的的货物;
打算赠送的货物;
以加工或维修为进口目的的货物;
用于工业制造、货物包装(手工工具除外)、资源开发、建筑物的建造与维修、挖掘及类似工程所需的设备。
ATA单证册的优势
ATA单证册是暂准进出口货物的通关护照,是世界海关组织为暂准进出口货物而专门创设的国际通用的海关文件,目前全球已有63个国家和地区接受ATA报关。
ATA单证册的优势免报送资格,无需重复办理各国海关手续,一证通关持证人可自行通关,免进出口关税等税费国际通用,出入境口岸无限制,一次申请一年有效应用广泛,适用各种经贸以及教科文体交流活动。
和一般的报关的区别就在于申报物不同,一般报关针对所有一般货物,而ATA只针对展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物;申报的时限不同,一般货物报关是永久进出口,而ATA项下的是暂时性的,还会复进口或者出口。
ATA单证册的申领和使用
ATA 单证册由各国国际商会负责签发,我国负责ATA单证册的签发和担保工作的机构是中国国际贸易促进委员会/中国国际商会,企业可就近向其在全国的分支机构申领ATA 单证。
取得ATA 单证册后,可向海关申请办理ATA通关手续,需要提交ATA单证册及随附材料,经海关审核和查验后进行签注,即可完成通关流程。
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