板上层钢筋要根据设计要求决定的，如果设计考虑抗浮的，一般都是要放上部纵筋下面过的，如没有考虑抗浮，或者是翻梁设计，基本上是直接放上面的。还有就是如果是人民防空设计的地下室，都要求穿纵筋下面过的。这是我做工程十年的现场经验，具体依据暂不知，不好意思。
肯定是下面，依据就是04G101-3平面整体表示方法制图规则和构造详图（筏形基础）以及它的受力机理。
板筋应置于基础梁上部纵向钢筋的下面，倒盖楼懂吧，详见04G101-3平面整体表示方法制图规则和构造详图（筏形基础）
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