十一五”期间四川省经济社会发展的指导思想是什么

2025-01-03 22:38:45
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二○○六年五月十二日成都市知识产权事业发展“十一五”规划纲要

为全面推动我市知识产权事业发展贯彻落实“科教兴市”战略深入推进高科技成都建设提高城市综合竞争力特制定本规划纲要

一我市知识产权发展面临的形势

随着经济全球化的发展以知识产权为主要手段的国际竞争日趋激烈知识产权制度在提高区域核心竞争力促进技术创新和产业升级形成和保持企业可持续竞争优势等方面的作用日益明显当今世界自主知识产权和自主创新能力已成为综合国力竞争的决定性因素国务院已决定制定实施国家知识产权战略充分发挥知识产权制度在促进自主创新中的作用以提高我国经济的国际竞争能力

“十五”期间我市知识产权工作得到快速发展2002年成为国家专利试点城市2004年底成为国家知识产权试点城市2005年4月被确定为全国首批3个国家知识产权示范城市创建市之一2005年全市专利申请量为7241件比2000年增长了2.69倍;授权量为3079件比2000年增长了2.05倍;申请量和授权量在全国副省级城市中名列前茅全市现有注册商标42000余件其中中国驰名商标13件省著名商标233件市著名商标153件;全市共有文字美术等作品著作权自愿登记870余件计算机软件著作权登记800余件但面对目前我市经济社会快速发展的形势和要求我市知识产权工作还存在明显不足:一是全社会知识产权意识较弱企事业单位掌握和运用知识产权制度的能力和水平较低;二是企事业单位自主创新能力不强发明专利和涉外专利比例低专利技术转化实施比例低;三是知识产权保护能力还不能满足形势发展的要求行政执法能力和队伍建设需进一步加强行业自律和维权组织发展滞后;四是知识产权网络信息服务和社会中介服务功能不完善不能满足我市知识产权事业快速发展的需要;五是对成都丰富的历史文化资源有地方特色的传统产品等从知识产权角度发掘和利用不够

二指导思想和主要目标

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导树立和落实科学发展观以创建国家知识产权示范城市为契机加强知识产权综合能力建设推进高科技成都建设提升成都对外开放形象促进经济科技与社会协调可持续发展
主要目标:创建国家知识产权示范城市将知识产权工作全面融入我市经济社会发展进程大幅度提高全市知识产权的创造管理实施和保护综合水平到2010年将成都建设成为创新活力强劲转化渠道顺畅知识产权保护有力领先中西部全国一流的知识产权强市

——建立健全知识产权管理体系市和区(市)县知识产权管理机构100%建立健全

——专利申请和授权量年均增长15%以上到2010年年专利申请量达到1.2万件授权量达到6000件其中发明专利比例达30%以上涉外专利申请量大幅增长;全市商标注册量年均增长10%以上到2010年突破6万件其中省市著名商标数量达500件以上中国驰名商标明显增多;以计算机软件为主的各类文学艺术科学作品著作权自愿登记数量大幅增长;在技术标准集成电路布图设计植物新品种国家地理标志产品等方面取得新的突破

——深入推进知识产权试点和示范工作扶持和培育100家知识产权试点和示范单位

——制定和完善知识产权地方法规和政策措施知识产权行政执法案件年结案率达90%

——全市知识产权中介服务机构发展到30家建立2-3家知识产权专业化律师事务所知识产权专业服务从业人员达到300人以上;建立和完善知识产权政府服务和专业服务信息平台推进企业(行业)知识产权动态分析预警系统建设

——建立“成都市知识产权人才信息库”和“成都市知识产权专家服务团”形成超过1000人的知识产权管理和服务人才队伍拥有一支50人左右从事知识产权理论研究以及知识产权法律服务的高级专家队伍

三工作任务和措施

通过实施“知识产权服务能力提升计划”“知识产权创造能力提升计划”“知识产权运用能力提升计划”“知识产权保护能力提升计划”和“知识产权宣传培训计划”促进我市知识产权发展水平的整体提升

(一)实施“知识产权服务能力提升计划”建立和完善知识产权工作机制

1.建立健全政府知识产权管理体系完善市政府知识产权办公会议制度加强全市知识产权工作的统筹协调;加强市级知识产权管理部门机构建设探索知识产权管理部门职能整合;县级知识产权管理机构100%建立健全明确工作机构和职能落实专职人员和工作经费

2.建立健全知识产权服务体系推动知识产权代理评估咨询检索交易诉讼等各类中介服务机构向专业化功能化国际化发展鼓励专业机构行业组织提供分门别类的知识产权信息服务整合资源建立和完善专利商标版权等知识产权政府服务信息平台知识产权转化交易平台和知识产权社会服务专业数据平台全市知识产权服务机构发展到30家从业人员达到300人以上

3.建立健全企事业单位知识产权管理工作体系深化企事业单位知识产权试点示范以重点区域重点行业重点企业重点大专院校和科研院所为主要对象分类指导建立知识产权管理机构落实专职工作人员和工作经费完善知识产权内部管理制度明确专利权商标权著作权商业秘密等相关知识产权的产权管理利益分配信息利用等制度

(二)实施“知识产权创造能力提升计划”大幅提高自主知识产权产出的数量和质量

1.建立以知识产权为导向的创新评价机制在技术创新中贯彻“以市场为导向以知识产权为判据”的方针政府科技(产业)计划项目的管理应严格执行国家省市科研计划的知识产权管理要求将知识产权贯穿于计划管理全过程在重大项目立项验收以及高新技术企业(项目)认定等工作中增加知识产权评价指标明确项目管理和实施过程中知识产权审查的作业流程企业新产品研发要明确知识产权的产出目标

2.建立培育自主知识产权形成的激励机制以形成自主知识产权为目标建立专项资金用于激励自主知识产权的创造加大对专利驰名(著名)商标计算机软件著作权技术标准国家地理标志产品等的资金扶持和奖励力度鼓励企业建立知识产权奖励制度鼓励企业积极申请国内外专利优化专利结构重点向技术含量高的发明专利涉外专利倾斜使全市专利申请和授权量年均增长15%以上;全市商标注册量年均增长10%以上形成一批知名品牌;鼓励作品著作权登记推动计算机软件文学艺术科学作品的创作和传播;支持企业院所参与国际国家行业技术标准的制定(修订);积极鼓励集成电路布图设计植物新品种和国家地理标志产品的申请和认证

3.实现重点领域知识产权的突破发挥政府导向作用加快建设公共技术平台加强前瞻性共性和关键性技术的研究和攻关鼓励企业通过原始创新集成创新引进消化吸收再创新争取在电子信息机械医药化工新材料等领域实现关键技术创新及知识产权的重点突破形成产业知识产权群产业竞争力明显增强

(三)实施“知识产权运用能力提升计划”大力促进知识产权的转化运用

1.明确促进知识产权转化运用的政策导向相关部门在技术创新产业发展技术成果实施等项目立项时应明确知识产权导向专项资金的使用重点向拥有自主知识产权的企业倾斜促进专利技术转化实施鼓励具有自主知识产权自主品牌的商品出口培育一批国内外知名企业和品牌以文学艺术广播影视计算机软件网络游戏创意设计等为重点努力拓展版权领域充分挖掘民间工艺的版权资源逐步形成一批能有效运用版权资源的企业

2.探索建立多种形式的知识产权市场转化机制依托成都联合产权交易所成都西部商标服务交易中心等中介服务机构以及发明协会企业家协会等协会组织探索建立顺畅的知识产权交易机制促进专利权商标权著作权等无形资产的市场转化完善无形资产评估制度研究和探索以专利为主的知识产权作价入股质押信托拍卖等转化机制发挥政府引导型科技风险投资机构的作用积极引导银行社会风险等资本进入知识产权领域鼓励企业充分运用知识产权转让许可联盟等方式充分挖掘和实现知识产权价值

3.着力推进企业知识产权的综合运用制定企事业单位综合运用知识产权的鼓励政策增强知识产权的财产权利意识深化知识产权试点和示范扶持和培育100家知识产权试点和示范单位发挥优势企业的示范和骨干作用形成知识产权产出的集群效应鼓励企业制定实施结合自身特点的知识产权(专利)战略加大产品技术研发及知识产权投入将知识产权纳入企业产品技术开发生产制造市场拓展资产管理等各个环节

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积极培育核心知识产权增加知识产权储备提高知识产权综合运用水平

(四)实施“知识产权保护能力提升计划”建立健全知识产权保护体系

1.完善知识产权地方政策法规研究制定《成都市专利保护与促进条例》等地方法规或规章修改和完善在科技经济文化教育等领域与知识产权相关的政策措施明确知识产权政策导向完善《成都市知识产权发展与保护状况》(白皮书)年度定期发布制度提高国际国内对成都知识产权保护状况的认知度和影响力

2.加强知识产权保护司法审判和行政执法能力建设全面提高知识产权审判人员行政执法人员以及诉讼代理人员素质严格执法程序规范执法行为强化执法手段加大对专利商标版权违法行为的打击力度提高知识产权保护效率和水平行政执法案件年结案率超过90%

3.建立健全知识产权保护部门协作机制适时成立“成都市知识产权保护工作领导小组办公室”加大专利商标版权公安文化质监等管理部门的行政执法协作力度密切与法院检察院和成都海关的信息沟通逐步建立跨地区跨行业的知识产权保护协作机制以商标权著作权和专利权为重点内容采取有力措施遏制和打击各类侵权行为探索建立行政执法行业自律企业维权相结合的行业知识产权保护机制在全市推行商标使用许可公示制

4.加强重点领域知识产权保护围绕生产科研商品流通技术贸易大型展会作品创作与传播历史文化资源城市重要标志等重点领域和重要环节加强服务和执法检查以电子信息医药机械食品等主导产业为重点推动企业制定和实施知识产权(专利)战略建立以专利为主的知识产权动态分析数据系统灵活运用联合研发并购引进等策略创造和保护自己的知识产权提高企业科研生产进出口贸易等工作的前瞻性和预警性

5.加强商业秘密保护企业要制定并实施商业秘密特别是技术秘密保护制度对不适宜采用专利等手段进行公开保护的高新技术领域和传统优势产业领域的核心技术要采取较为严密的保护措施防止商业秘密泄露造成巨大损失

6.加强开放型经济中的知识产权保护在进出口贸易利用外资和对外投资中做好相关产品或技术国内外的知识产权状况分析处理好出口与引进引进与创新的关系;加强知识产权海关保护建立对外贸易领域知识产权预警机制;积极应对涉外知识产权纠纷提高涉外知识产权纠纷的处理能力和协调能力

(五)实施“知识产权宣传培训计划”加强知识产权人才队伍建设

1.营造尊重和保护知识产权的舆论环境动员全社会关注和积极支持知识产权事业的发展坚持经常性宣传和集中宣传相结合组织开展多层次多渠道多形式的知识产权宣传活动;充分利用报刊广播电视网络等媒体开展知识产权专题宣传;利用城市公共资源以及设立品牌一条街品牌立体公园等形式开展对成都品牌的宣传树立品牌意识

2.营造有利于知识产权人才培养的教育环境将知识产权教育培训纳入各级科技知识产权经济人事教育等部门工作计划推动知识产权教育和人才培养不断向广度和深度发展;建立各类“知识产权人才信息库”和“成都市知识产权专家服务团”坚持知识产权普及与专门培训相结合重点对企业经营管理者和党政领导干部开展知识产权专门培训;把知识产权法制宣传教育列入全民普法教育内容;推动知识产权进学校在市属高校职业技术学校等开设知识产权课程;在领导干部培训公务员培训科技人员再教育等方面增加知识产权内容

3.积极推进知识产权的交流与合作积极与国内外知识产权机构以及世界知识产权组织(WIPO)世界贸易组织(WTO)等国际组织开展知识产权合作交流积极争取举办国际性全国性的知识产权会议或讲座坚持国内人才培养与国外引进人才相结合加快培养一支高层次的知识产权人才队伍
在实施中本纲要可以根据国家知识产权战略以及成都经济社会发展需求作相应调整

回答2:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,按照立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐的要求,坚定不移地落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路,紧紧围绕建设西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的目标,加快建设社会主义新农村,强力实施工业强省战略,努力转变经济增长方式,进一步深化改革扩大开放,全面提升综合竞争力,为建设惠及全川人民的小康社会奠定坚实基础。