全民所有制公司改制前为什么要变更为有限责任公司才能移交？

您好，很高兴回答您的问题。在法律上一般是按照股东承担责任的形式来区分公司的种类，有些国家将公司分成四种，即：

无限公司，就是由两个以上股东组成，全体股东对公司债务承担直接的无限的连带责任的公司。

两合公司，就是由承担无限责任的股东与承担有限责任的股东、起组成的公司。

有限责任公司，就是股东对公司债务以其出资额为限承担有限责任的公司。

股份有限公司，就是将全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司债务承担责任的公司。

在上述四种公司中，无限公司和两合公司不占主导地位，且在一些国家逐渐减少；有限责任公司和股份有限公司形式则被普遍采用，在许多国家中居主导地位。

在我国公司法中，对有限责任公司和股份有限公司这两种形式作了规定，因为这两种公司在现实的经济生活中已经被广泛运用，是公司中的基本形式，有广泛的适应性。国家开始对全民所有制公司改制为最普遍的公司形式之一。

为什么要变更成为有限责任公司？国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段 。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程，是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。中心环节和核心内容是建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。

党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。

拓展资料：

全民所有制公司改制为有限责任公司的流程

1.前期准备阶段——名称变更预先登记——准备申请材料——递交申请材料——领取受理通知书——领取营业执照

2.在正式办理全民所有制企业法人转换为公司制企业法人登记前需要做前期的一些准备：

企业进行产权界定、核销和财务审计；

明确资产边界、剥离资产范围、三类人员计提费用并进行资产评估；

在财务审计、资产评估的基础上形成以改制方案（改制企业国有产权持有单位可以自行或委托中介机构或改制企业制订改制方案，但向改制企业经营管理者转让国有产权的，不得委托改制企业制订）为核心的改制文件并取得包括银行在内的主要债权人的支持和同意。

要召开职工代表大会，审议通过改制方案和职工安置方案，并取得劳动和社会保障部门对职工安置方案的预先审核同意；

律师对改制方案出具法律意见书；

向集团公司上报改制方案、职代会审议通过材料等并获得批准；

控股公司依法决定或批准直接出资企业、各子集团所出资的全资、控股企业及控股公司所属企业中全民所有制企业的合并、分立、增减资本、股权重组、股份制改造、注销和破产等改革改制方案（其中，如国资委认定某子企业为重要子企业，应由控股公司报国资委批准）；

除应由控股公司决定或审核批准的改革改制事项外，控股公司各子集团依法决定或审核批准其所属企业(直接或间接出资)的其它改制事项，并报控股公司备案；

改制中涉及财政、劳动保障事项的，须预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国资委协调审批；涉及政府社会公共管理部门审批事项的，报政府相关部门审批。

3.做完前期准备后，还需要办理名称预先并更登记取得企业名称变更核准通知书。

4.我们接下来看下申请全民所有制企业法人转换为公司制企业法人登记需要准备的材料：

（1）、企业变更（改制）登记（备案）申请书；

（2）、指定（委托）书及指定代表或委托代理人的身份证件复印件（应标明指定代表或者共同委托代理人的办理事项、权限、授权期限；转换为股份有限公司的指定（委托）书应由股份有限公司全体董事签字）;

（3）、主办单位出具的批准转换的文件；

（4）、主办单位出具的企业原任法定代表人的免职文件（转换后公司变更法定代表人的提交，可与第3项合并提交）；

（5）、全体职工（代表）大会决议；

（6）、涉及转让的应提交转让协议；涉及本市国有产权转让的，应提交北京产权交易所有限公司出具的产权交易凭证；涉及中央国有产权转让的，应提交中央企业国有产权交易试点机构出具的产权交易凭证；涉及外埠国有产权转让的，可依据国有产权属地政府有关规定，提交规定的产权交易机构出具的产权转让交割文件或国有资产管理部门出具的产权转让批准文件；

（7）、转换后公司股东会决议；（转换为股份有限公司的应提交股东大会会议决议[由发起人签署，同时提交股份有限公司的董事会决议、监事会决议、职工（代表）大会决议]）；

（8）、转换后的公司章程（转换后为有限责任公司的，由全体股东签署；转换后为国有独资公司的，由国务院、地方人民政府或者其授权的本级人民政府国有资产监督管理机构加盖公章；转换后为一人有限责任公司的，由股东签署；转换后为股份有限公司的，由全体发起人签署）；

（9）、法律、行政法规和国务院决定规定企业法人按公司法转换或变更登记必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；（如转换同时申请增加许可经营范围的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明）；

（10）、转换后公司股东或发起人的主体资格证明（股东为企业的，出具加盖本企业公章的营业执照复印件；股东为事业单位的，出具加盖本单位公章的事业单位法人证书复印件；股东为社会团体的，出具加盖本单位公章的社会团体法人登记证书复印件及民政社团管理部门确认的非党政机关所办社会团体证明；股东为自然人的，出具该人的身份证或其他合法身份证明的复印件；股东为工会的，应提交区、县级以上工会同意投资的批准文件；其他股东或者发起人提交有关法律法规规定的资格证明）；

（11）、根据转换后公司章程的规定和程序，提交法定代表人的任职证明（有限责任公司提交股东会决议、董事会决议或者其他任免文件，股东会决议由全体股东签署，董事会决议由公司董事签字；股份有限公司提交董事会决议，董事会决议由公司董事签字；国有独资公司提交国务院、地方人民政府或者其授权的本级人民政府国有资产监督管理机构的批准文件或者由公司董事签字的董事会决议；一人有限责任公司提交股东签署的决定文件、由公司董事签字的董事会决议或者其他文件）; 

（12）、原企业资产评估报告及国有资产监督管理机构核准或者备案的文件
（也可经具有国有资产评估备案权限的企业或者部门备案；转换为国有独资公司或国有一人公司的，可不提交评估报告，应提交国有资产监督管理部门或其确认的出资人出具的批复（批复中应确认转换后企业注册资本（实收资本）数额、金融债务数额）和金融担保函，以及产权登记证明和上一年度审计报告）；

（13）、依法设立的验资机构出具的验资证明（转换同时股东新增投资以非货币方式出资的，应提交评估报告（涉及国有资产评估的，应提交国有资产管理部门的核准或备案文件）及法定验资机构对评估结果和办理财产转移手续进行验证的报告；国有独资公司提交国有资产监督管理机构确认转换后公司注册资本（实收资本）数额的证明文件）；

（14）、如有银行贷款应提交金融资产保全证明和债权金融机构确认证明；

（15）、转换同时申请变更住所的还应提交住所使用证明；

（16）、企业名称变更核准通知书；

（17）、企业法人营业执照正、副本。

5.准备好材料后，需要把申请全民所有制企业法人转换为公司制企业法人登记的材料递交给原企业登记办理的工商-机构。当然也可以登录工商-机-构网站注册用户后按照网-站知道逐步填写。工商人员审核你提交的材料是否齐备，不齐全的会指导你修改完善。

6.递交申请全民所有制企业法人转换为公司制企业法人登记材料，经审核材料齐全符合标准后，会给你发放受理通知书。

7.领到受理通知书后，按照受理通知书上确定的日期，领取营业执照即可。

以上回答供您参考，希望可以帮到您，欢迎您为我们点赞及关注我们，谢谢。

对于全民所有制企业如何改制为有限责任公司？这个问题，解答如下, 1、成立改制工作组织并进行前期准备活动;
2、产权界定、核销和财务审计;
3、明确资产边界、剥离资产范围、三类人员计提费用并进行资产评估;
4、在财务审计、资产评估的基础上形成以改制方案为核心的改制文件并取得包括银行在内的主要债权人的支持和同意;
5、职工代表大会审议通过改制方案和职工安置方案，并取得劳动和社会保障部门对职工安置方案的预先审核同意;
6、律师对改制方案出具法律意见书;
7、向集团公司上报改制方案、职代会审议通过材料等并获得批准;
8、进行新公司的名称变更登记或预核准，并开设临时银行账户(如需);
9、弥补注册资本缺口资金并验资;
10、批准新公司章程，选举董事、监事，聘任经理班子;
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1、进行公司登记(变更登记或新设登记)和税务登记;
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2、国有资产产权、土地和房产权属等相关权属登记，以及资质变更登记或转移;
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3、完善职工劳动关系和社会保险的接续、改制前后债权、债务承继、业务合同以及其他需要变更或处理的善后事宜。

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。
应答时间：2021-01-18，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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