应该改为 到底到底如何解决农村“空巢老人”的生活困难，如何解决“留守儿童”的教育问题，早已引起有关部门的高度重视。因为之前两问作为整个句子的主语部分，不能用句末标点点开。
改：到底如何解决农村“空巢老人”的生活困难、如何解决“留守儿童”的教育问题，早已引起有关部 门。
两个问题是被陈述出来的，不是问我们，而是告诉我们，不用问号，并列的时候用顿号隔开。
到底如何解决农村“空巢老人”的生活困难，如何解决“留守儿童”的教育问题，早已引起有关部
这是一个陈述句，不使用“？”号
标点符号修改:到底如何解决农村“空巢老人”的生活困难；如何解决“留守儿童”的教育问题？早已引起有关部门的重视。
《到底如何解决农村"空巢老人"的生活困难？如何解决"留守儿童"的教育问题？》早已引起有关部门的重视
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