人社局下属很多事业单位。参公是指参照公务员法管理的事业单位，公益类是指根据事业单位分类改革，事业单位分为行政类、公益一类、二类、三类、生产经营类等，两者不是一个层面的概念。参公单位由公务员管理部门核定，公益类属于机构编制部门分类。
置于你说的新型农村养老保险的单位，各地情况都不一样，一般是卫计委或人社局下属全供事业单位，非参公，但是根据新的社保改革方案，原医保中心、社保局、机关事业单位养老保险处和新农合要整合为统一的社保机构，为参公单位！
属于带有行政职能的机构，工作人员参照公务员待遇。随着机构改革的推进，今后会逐渐向社会服务型组织方向转变，也就是说，不会再有现在这样的铁饭碗了。
你说的是农村社会养老保险处吧 属于公益一类事业单位
事业单位就是政府组织
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