因为这两种结构的施工装备截然不同，而且施工资质也不同。例如，路基施工，公路的企业可以、铁路的企业也可以、水利企业也可以，因为铁路也有路基，而路基和水利大坝差不多，所以这些企业都能参加。而沥青路面则基本只有公路企业才有这些装备，如果是水泥路面，那么铁路、水利等企业也是可以施工的。
是的，路基工程量大，地形复杂，故标段多。路面标段一般由三个路基标段合成而来
一般应该是一起的，如果工程很复杂应该是先分开，最后在一起。
