特种设备安全管理制度明文规定操作证是该单位发放。为什么很多地方不认这个证呢？

人员在操作时的手法与当时的工艺要求及工作环境都不一样，

一、特种设备操作证设立依据
《特种设备安全监察条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》。
二、项目和办理类型
项目类型：行政许可；办理类型：承办件。
三、办事程序
1、申请人填写《行政许可申请书》； 2、签发《行政许可受理决定书》； 3、审查资料； 4、签发《行政许可决定书》； 5、交费； 6、发证； 7、送达（填写《行政许可送达回证》）。
四、申报条件
1、年龄在18周岁以上，身体健康，能满足特种作业工作对身体的特殊要求；
2、有一定的文化程度，有与从事特种作业工作相适应的工作经历；
3、通过规定的专业技术理论和实际技能的考试，成绩合格。
五、申报材料
1、申请人身份证、学历证明原件、复印件各一份，《行政许可申请表》；
3、考试登记表（或申请书）；
4、组织考核机构出具的考试成绩单（特种设备作业人员安全技术档案卡）。
六、许可条件
1、有关材料齐全；2、审核（考核）格；3、符合有关法律法规和国家政策。
七、承诺时限
1、法定时限：在接到申请书及有关资料后，应在5个工作日内完成受理工作，对需要补正材料的，应一次性告知申请人需要补正材料的全部内容。在受理后20个工作日内完成审批手续，然后在30个工作日内向申请人颁发证件或者不予许可通知。
2、承诺时限：7个工作日作出行政许可。
八、收费标准和收费依据
标准：操作证工本费每证10元。