十七大报告下发关于民生问题文件的全称叫什么

随着改革开放的不断深入，人民群众的消费水平快速提高。晚报首席记者 魏文慧 摄

编者按

“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”“让人民共享文化发展成果”“加快推进以改善民生为重点的社会建设”——十七大报告当中，民生问题贯穿始终，社会保障、医疗卫生、教育、就业、住房等，无不涵盖，难怪有人说十七大是一场“民生盛宴”。这充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，让人民群众看到了更多的希望，真正让改革开放的成果为人民群众所共享。

十七大报告表明，群众利益无小事，大到整个国家的命运前途，小到老百姓的衣食住行都是我们党非常关注的。这也充分彰显出中国共产党“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念。

就十七大报告涉及到的民生问题，结合自己的工作，各有关部门是怎样理解的呢？本报记者就此进行了采访——

　高阿莉 市第一实验小学校长，“全国一级星星火炬奖章”、“全国五一劳动奖章”获得者，河南省第七次、第八次党代会代表，十六大党代表

　　办好人民满意的教育

十七大报告中对过去5年总结的那部分特别振奋人心，对教育的总结虽然语言不多，但概括性强。农村全部实施义务教育，我们这样一个拥有10亿农民的大国，党不仅说到了，而且做到了。十七大报告对我国教育事业的改革发展作出了一系列重大部署，令人鼓舞。

十七大报告提出了社会主义公德教育，以人为本，德育为先，这对推进整个社会主义道德建设、以德立本、以德推动社会的进步意义重大。胡锦涛总书记在报告中提出优先发展教育、建设人力资源强国，这一点让人感触很深，也非常振奋。建设人力资源强国这样一个理念的提出，实际上也是强调了教育的基础性，作为基础教育工作者，今后的责任会更大。报告把教育放到了民生的范畴，这在过去是没有的。作为一名教育工作者，就要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。

由于教育的特殊性，市一实小的百名党员、年轻的教师队伍对十七大的关注程度非常高。大家感到，党和国家确确实实把教育放在了优先发展的地位，举起了科教兴国的大旗。大家表示，要在工作岗位上竭尽全力做好自己的工作。

　许大刚 市长助理、市公安局局长

　　营造稳定的治安环境

平安建设、社区警务工作第一次被写进全国党代会的工作报告，这充分说明党中央把社区警务工作提到了一个前所未有的高度，充分肯定了社区警务在维护社会稳定中的重要作用。这对公安机关来说，既是压力，更是动力，也使公安机关更加明确了努力的方向。

发展是目的，改革是动力，稳定是前提。为全面建设小康社会提供稳定的社会环境，是公安机关义不容辞的职责。新一届市公安局党委成立以来，结合商丘的实际，相继组织开展了以打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪为主要内容的严打整治“天剑”行动，创造了市区连续20多天“两抢”犯罪零发案的骄人战绩。据110接警统计，进入9月份以来，我市刑事犯罪案件持续下降，人民群众的安全感、满意度持续上升。

社区警务建设是公安基层建设的重要方面，今年又是公安基层基础建设的关键之年。目前，商丘的社区警务建设已进入攻坚阶段，社区警务在维护社会稳定、服务人民群众中发挥的重要作用日益凸显。下一步，我们将按照十七大提出的进一步改革和加强社区警务建设的明确要求，强力推进社区警务建设；结合商丘实际，始终保持对各类犯罪主动进攻的高压态势，确保商丘治安大局的持续平稳；严格各项治安行政管理，为人民群众提供更加优质、高效的服务。

有各级党委、政府的坚强领导，有社会各界的大力支持，全市公安机关有决心、有信心、有能力为商丘的经济社会发展，为商丘的小康社会建设，为人民群众安居乐业创造安全、稳定的社会环境。 (晚报记者 郭跃旗)

　　徐效仁 市民政局局长

　　构建无缝隙社保体系

十七大报告当中，民生问题被提到了一个新的高度，其基本思路是建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。按照报告要求，相信我们可以建立一个比较完备的覆盖城乡居民的社会保障体系。

近几年，各级党委、政府都非常关注建立社会保障制度。我市城市低保制度建立已有近10年时间了，形成了比较规范、方便快捷、应保尽保的良好局面；农村低保制度的建立也比国家要求的提早2年，现在我市有农村低保户22.5万多人，累计发放资金1亿多元；五保供养建立了比较健全的制度，集中供养率达到了30%%；城乡大病医疗救助体系逐步完善，2004年至今我市已投入3000余万元，使60余万人得到医疗救助。同时，救灾救济、资助贫困大学生、修建敬老院等工作也得到了社会的认可。

十七大报告中关于建立覆盖城乡居民的社会保障体系这一论述，谋划了我国未来怎样保障人民基本生活的蓝图。根据报告，我们将继续完善我市的社会保障制度，

协调有关部门在生活、住房、医疗、就学、就业等方面构建一个无缝隙的社会保障体系，通过努力使社会福利事业逐步由补缺型向普惠型转变，使每一个人都能享受到国家改革发展的成果，使每一个人都生活在和谐之中。 (晚报记者 赵志磊)

　孟昭海 商丘市劳动和社会保障局局长

　　做好民生大文章

十七大报告当中，改善民生问题的重要性显而易见，我们深知劳动保障部门肩负的责任和使命之重大。要贯彻落实好十七大精神，全市劳动保障系统必须切实抓好促进就业、完善社会保障体系、深化分配制度改革这三项重点工作。

就业是民生之本，坚持统筹城乡就业，努力实现充分就业。要进一步加强劳动力市场、基层劳动保障事务所（站）的建设，加强民办职介服务组织建设，努力形成覆盖城乡、比较完善的公共就业服务网络；要切实加强与高等职业院校的联系，抓好技工学校和农民工培训基地建设，努力构建职业技能培训体系，突出抓好高技能人才培养和农民工培训；要完善落实零就业家庭和就业困难对象的援助计划，加强大中专毕业生的就业服务工作，使城乡各类劳动者实现比较充分的就业。

完善社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖范围。要贯彻落实《河南省城镇企业职工基本养老保险省级统筹实施意见》，切实抓好城镇企业职工基本养老保险工作，确保明年年底机关事业养老保险参保总人数突破10万；要出台完善政策，尽快解决困难企业退休人员和城镇居民的医疗保险问题；要不断完善工伤保险、生育保险政策，确保各项社会保险覆盖面不断扩大，各项社会保险待遇按期支付，广大参保人员的切身利益得到保障。

深化分配制度改革，切实维护劳动者合法权益。要完善落实离退休人员工资增长机制，定期发布最低工资标准和小时最低工资标准，使广大群众切实分享改革发展成果；要大力开展劳动合同制度实施3年行动计划，加大劳动保障监察执法力度，加大劳动争议仲裁调处力度，构建和谐稳定的劳动关系。 (晚报记者 吴海良)