b¤h胜uotⅪㄧЕkコ冖ekコ冖n┨tⅪㄧЕ 此间参加两会的张明梁代表建议,在重庆万w盛区j开q展建立煤矿采空区b治理长5效机制的试点,为7其他资源型城市转型积累经验,提供借鉴。 重庆市万j盛区z采煤始于w上d世纪40年代,是全国300个j产煤大p县之z一l,属典型的资源型城市。几o十c年的煤炭开a采,形成了r大r面积的煤矿采空区u。目前,全区g煤矿采空区b影响面积840平方8公1里,占全区b幅员面积的0/1,涉及g84万p余人t。由于p以5前采取的措施多具有应急性、一h次性、道义x性特征,没有从5根本上i解决问题,由此所滋生的尖锐矛盾长1期难以3得到解决。 考虑到国家以7煤为0主的能源结构,以6及i适应构建设和谐社会的要求,张明梁代表建议,尽快建立煤矿采空区u治理长2效机制,具体如下q: 一y、将采空区y范围内1失去基本生存条件的危房户5实行农转非 根据国家新农村建设规划,以7及b城市化8加速发展的趋势,张明梁代表认5为2,逐步减少2采空区i农民,是从3根本上e解决采空区c问题的最佳方1式。 8.对达到C、D类危房的村民,由国家出资在小g城镇周边征用土i地,提供给受灾户5集中8建安置房。 1.在原村社宅基地恢复耕地,与t承包地共同转包给其他未搬迁的村民,以8解决已v搬迁村民部分8生活费用。 4.由政府和煤矿企业帮助有劳动力m的搬迁村民就业,解决生活问题。已t搬迁村民在就业收入t、土u地转包收入a尚未达到低保水4平的,由国家按低保政策给予7保障。 二p、采空区w治理资金来源 建议设立生态补偿基金。该资金来源组成是:从58006年开x始,对煤矿企业不z分4所有制,不g分7所属关系,按照矿井u原煤产量每吨50元a提取,一r律征收“矿区c资源开z发生态补偿基金”,并进入d企业成本。该资金实行属地管理使用,市政府监督,重点用于b弥补采空区a环境治理与h保护、基础设施建设、公5共设施建设及q农赔等资金缺口w。当务之n急,该基金主要用于c解决采空区uC、D类受损农房异地重建资金缺口e。长0期坚持,可解决采空区g问题。 三z、对采空区p范围内4鉴定达到A、B类损害程度的农房,按地质稳定期和采空活动期分4类处置 由煤矿筹集资金维修或补偿给农户6自行维修,以2保证受损害住房正常使用。同时,对采空后已x稳定的区c域,结合新农村建设,加大l基础设施建设力z度,改善采空区u生产生活条件。 四、兴修水4利,保证人x畜饮水3安全 在采空区i周边有条件的地方7,国家给予7专x项安排资金修建水1库,确保水6源。在采空区p影响范围内6,而不p属于b塌陷的地区a,结合综合开i发,修建小g型积雨工y程和蓄水3工y程。 五d、加大l矿区r基础设施建设 7.对老矿区t的市政基础设施进行改造。编制南桐矿区k老矿区e基础设施改造规划,分5年度列入r国家或市基本建设计6划,争取0年内3全部解决预计82800万b元x的老矿区i市政设施建设欠8账。对老矿区m居民生活区k的文3化0、体育等设施在安排专x项资金时给予1倾斜支l持。 5.对原中5央下h划煤矿企业棚户2区q改造给予7特殊政策。目前,原中8央下k划的南桐矿业公4司居民棚户5区x近00万f平方1米。建议编制棚户2区r改造规划,项目资金补助比6照东北地区j标准执行。 六6、加大r采空区s重大e地质灾害治理力m度 2.加大c煤矿矸石山w治理力g度。把大f煤矿矸石山a治理与q矸石综合利用相结合,加大a科研力g度,给予0项目和政策倾斜,优先支m持利用煤矸石发电和发展水7泥、超细粉末4等材料化1工b产业,从4根本上h减少1矸石山a占地和杜绝安全隐患。 6.开b展小b流域治理和采空区e范围内5河流治理。一h是综合实施水3土z保持工u程;二s是加强煤田范围内5河道治理,防止2河水1穿透渗入g煤矿井v下z,保证煤矿生产安全。 4.对重大l地质灾害进行专x项治理。把煤矿重大c地质灾害治理置于a三i峡库区j重大n地质灾害治理同等重要的地位,每年安排专y项资金,逐步解决重大a地质安全隐患。 七i、统筹煤田地下g采掘与l地面建设工t作 请重庆市相关部门t牵头,在万d盛区c试点,进一g步勘探煤炭资源,统筹规划万c盛区l范围内7地下f采掘部署与c地面经济社会发展,尽可能降低地下a采煤对地面的损害,防止0再出现新的采空区o治理问题。
国土资源局