国办发2011 48号

这个文肯定是有，只是网上流传的48号文其内容真实性有待官方证实。
分析：
一、如果是谣言政府部门，或是工商、质监部门早就出来澄清了。
二、笔者问过有关领导，领导既不否认也不肯定。
三、食品监管体制改革迫在眉睫势在必行。
《自食品安全法》出台后，监管领域衔接上出现了空白点，工作出现推诿现象，地方政府多次协调却成效有大，目前如“面包小作坊”该由食药局还是由质监部门主管，仍闹个不休，各地有各地的作法，诸如烧卤摊、奶茶店、烧烤摊等目前因无法取得有关前置审批而无法办理《营业执照》，造成相当数量的无照经营行为。
归其原因有二：1、食药局认为上述行业不是餐饮业，不属于其监管范围；2、质监部门认为上述行业根本不符合取得《生产许可证》的条件；3、工商部门见没有有关的前置许可也不能发给《营业执照》。
以上只是个案，诸如市场上蔬菜农药残留该由农业还是工商部门监测之争，豆芽菜的质量问题该由质监、农业还是工商部门来监测等不甚枚举，在实际工作中遇到各种各样的问题。
四、笔者对改革的看法，无论是改革还是立法皆是国家重大决策牵一发而动全身，早年的有关粮食流通的条例，出台不久又改，改不久又废止了，早年工商垂直，工商市场分流并未见显著成效，入今市场分流遗留问题尚未完全解决，工商体制又要改吗？如何改，怎样改？又如前几年设立的食品药品监督管理局，设立的职能定位是怎样的，结果改来改去如今面目全非，一个县食药局的监管人员也不过十来人，怎样去监管他们应该监管的领域。
改革需要考虑方方面面，充分进行可行性调查分析，不能毫无预见性地见子打子，不然则劳民伤财。
支持改革，拥护方向正确的改革，拥护有预见性的改革，拥护切合实际的改革，拥护化繁为简的改革，反对手足无措的见子打子。

黑龙江质监局已经召开会议进行贯彻落实呢！百度一下就全知道了，这是事实！！

羊城晚报记者日前在公务员办公厅得以证实，前段时间网上传开的国办发（2011
） 48号文件是假的，工商行政管理部门继续实行垂直管理。食品安全问题，国家工商总局已与公安部协商，在各级工商行政管理系统设立食品监管警察部门。

网上原件和扫描件编号都不一样，假的凶哦。

明显假的，11月10日的文件，早应该在中央人民政府网站公布出来。