从人民币汇率制度的选择问题。目前我国实行可调整的盯住汇率制度。人民币上升的压力主要来自贸易顺差,外汇储备增加和入世后没有像一些人所期望的一样出现贸易逆差。日本最早提出人民币升值的问题,以降低中国的出口速度。日本美国让人民币升值是想让中国重蹈日本的覆辙,阻止中国的前进。中国市场没有完全开放,货币缺乏一定的独立性,资本市场同样没完全开放,不能实行浮动的汇率制度。汇率制度的选择必须与市场的开放程度,贸易自由化程度相结合。
东南亚经济逐步恢复,我国加入WTO,各种新的状况不断出现。经济的发展推动制度的变迁,进入新世纪后,我国的经济和金融快速发展,内地要求汇率制度向更有弹性的方向改变。我国正式加入WTO后,按照中国加入WTO后金融市场开放时间一览表,可以预测,在未来的3—4年内,不管愿意与否,人民币利率和汇率都将实现市场化,我国外汇管理制度将完全由准外汇管理向宏观间接外汇管理转变,逐步实现资本账户下人民币可自由兑换。在这种情况下,根据蒙代尔“不可能三角”理论,中国要想保持独立的货币政策就必须放弃实际实行的汇率制度(单一货币钉住),而转向更加灵活的汇率制度。所以,入世后现阶段人民币汇率制度的选择无非是货币当局在实际中重归真正的管理浮动汇率制。
另外,一些发展中国家的经验表明,由实行相当一段时间的固定汇率制度转向较为灵活的汇率制度,既是可取的也是可行的。因此,中国在逐步放开资本项目管制的同时,应该积极寻求平稳实现灵活汇率的途径,并确定中长期的目标。
目前,要增加汇率制度的灵活性,我们必须大大加快人民币汇率市场形成的改革,加快外汇市场的培育。中国目前外汇交易主体主要是国内的商业银行,交易币种主要是美元、日元各港币。外汇交易形式主要是现货交易,人民币的远期交易市场和期货交易市场尚未开展。所以,首先应该给银行更多自主权,建立银行、企业间外汇市场,扩大外汇交易主体,允许外贸企业直接进入外汇市场,提高外汇交易规模。为达到这一目的,必须改革目前的银行结售汇制度,进一步放宽对经常项目下的外汇限制,包括允许企业保留更多外汇,即提高有外贸业务的企业保留外汇的比例直至取消强制性的银行结售汇制度,放宽对旅游等外汇汇总数额的限制。