经过改革开放30多年的快速发展，广东已全面进入经济社会发展转型期，传统发展模式难以为继，推进科学发展、转变经济发展方式任务艰巨、刻不容缓。与此同时，民众追求美好生活的内容形式更丰富，追求更体面、尊严和高质量的生活已成为全社会的强烈呼声和价值追求，增进民生福祉的任务同样艰巨，刻不容缓。
广东省委书记汪洋在中共广东省委十届八次全会上表示，中央提出的“科学发展”主题、转变发展方式的思路，落实到广东“十二五”的发展，核心就是要加快转型升级，建设“幸福广东”，不断增强市民群众对城市的认同感、归宿感和自豪感。其中，转型升级是手段，“幸福广东”是目标。他重点提到建设“幸福广东”的侧重点：以人为本、维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，畅通诉求表达渠道等。
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