施工图预算由施工单位编制。有些设计单位会应要求做工程概算。
施工图当然是由设计单位操作了，而预算编制一般是由建设单位编制
施工图预算可以由不同的编制主体完成，其作用也不同。施工图预算的编制属于施工图设计阶段。
建设单位
