从国际经济的大环境看,在未来的10年里,世界经济仍将以较快的速度发展,为开发区更快更好的发展,提供了有利的大环境。经济全球化和经济区域一体化进程加速,中国-东盟自由贸易区2010年建成后,将成为全球最大的自由贸易区之一和全球第三大市场。随着科技进步的加快,以信息产业为代表、以跨国公司为主导的新一轮产业转移浪潮正在蓬勃兴起。与过去不同的是,这轮产业转移已由一般制造业向先进制造业和高新技术产业过渡,由劳动密集型向技术密集型以及资本密集型方向发展,微电子产业和汽车制造业成为转移的主流,并呈现出制造、研发和服务一体化转移的态势。由于中国的市场潜力巨大,配套能力逐步增强,劳动力素质较高、成本较低,特别是我国不断完善的开放环境和安全稳定的社会环境,正在成为国际资本聚集的首选地。世界跨国公司特别是日本、韩国的大公司逐渐把中国作为投资转移地的趋势越来越明显。
从全国、省市乃至开发区的自身条件来看,中国已经进入重化工业阶段,在本世纪头20年里,仍将呈快速发展之势。中国加入WTO后,经济稳定增长趋势将更加巩固,正在逐步全面地融入到世界经济体系和发展潮流中,开发区作为《中国入世议定书》中规定的特殊经济区,在我国的整体开放格局中将继续存在并发挥日益重要的作用。党的十六大和十六届三中全会进一步指明了我国经济社会的发展方向,特别是全面建设小康社会奋斗目标和“五个统筹”战略举措的提出,为我国今后十年的经济持续快速健康发展,奠定了坚实的基础,也为开发区经济发展提供了有利的宏观环境。山东省提出的建设半岛国际制造业基地、中日韩产业协作区以及胶东半岛都市群为青岛开发区的未来发展带来了重大机遇。青岛市委、市政府“挺进西海岸,构建青岛经济新发展重心”战略决策的全面实施,青岛港外贸集装箱航线的全线西移,全市产业布局的进一步调整,青岛筹办2008年奥运会水上项目以及青岛开发区本身所具有的强大的港口区位优势、环境优势、产业优势等等,都将为青岛开发区的加快发展创造条件,带来机遇。
一、发展战略和远景目标
在新的形势条件下,青岛开发区的发展正处在一个关键时期,需要重新审视自己,更重要的是为自己的未来定好位,确定新的坐标,明确新的目标。
1、功能定位
按照建设以现代港口、新型工业、旅游度假为主要特色、物流商贸多元发展的综合型、现代化的国际新城区的总目标,青岛开发区未来发展的具体功能定位应为:新型工业基地、现代物流航运中心、文化旅游观光胜地。
2、发展战略
一是以港兴区战略。港口经济是开发区的最大优势和资源,青岛港集装箱航线西移给开发区带来了历史性的发展机遇。以港兴区就是要紧紧依托前湾港,大力发展包括港口工业、港口物流、港口服务业在内的港口经济和背靠港口大进大出的临港产业,推进新区与港口的区域性功能对接,努力以新区生产功能促进港口服务功能,实现港区优势互补、联动发展。二是科教兴区战略。开发区的振兴发展,必须紧紧依靠科技和教育,这是开发区发展的动力和源泉。实施科教兴区战略,就是要发挥教育的基础作用,关键是要尽快构筑一个家庭、学校、社会“三位一体”,幼、小、中、大、老“五教并举”的终身教育体系,精心打造教育强区品牌,提升区域核心竞争力。三是可持续发展战略。最为关键的是要统筹自然和社会的发展,全力抓好人才、环境、资源工作,不断改善城区环境,提升城区形象,促进人与自然的和谐共处、山海城的交相辉映,实现资源的永续利用和经济社会的全面进步。
3、未来10年发展目标
青岛开发区要在解放思想、经济发展、改革创新、对外开放、农村城市化、环境建设等六个方面率先一步,使之成为青岛新的经济重心和与青岛老市区等量齐观的现代化国际性都市区。发展的主要目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻中央、省市工作精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,紧紧抓住青岛市“挺进西海岸”战略全面实施的机遇,坚持“一手抓招商引资、一手抓环境建设”的工作方针,突出发展“大港口、大工业、大旅游”三大特色经济,着力构筑“三大基地”(家电电子基地、石油化工基地、机械制造基地)“两大中心”(中国北方国际航运中心、物流中心)和“一个胜地”(具有国际水准的文化旅游观光胜地),继续保持国民经济持续、快速、协调发展,经济结构调整取得明显成效,科技创新能力、经济增长质量和效益显著提高,综合经济实力大幅度增强,主要经济指标占全市的比重逐步提高;基础设施的规模和档次跃上新的台阶,城市建设和管理的水平显著提高,生态环境明显改善;精神文明、政治文明建设取得新的突破,社会政治稳定,社会治安与法制环境不断改善,文明社区的创建进入青岛市先进行列,人民群众的收入水平和生活质量明显提高;党的建设开创新局面,各级党组织的领导水平、执政能力显著增强;在全面完成“十五”计划提出的各项目标的基础上,在2005年-2015年, GDP、工业总产值、实际利用外资、地方财政收入、固定资产投资等主要经济指标预计年均增长30%以上,力争40%以上;到2015年,综合经济实力跨入全国开发区前二位,在全面实现更高水平的小康社会的基础上,在全市率先基本实现社会主义现代化。
经济发展预期指标为:区域GDP2015年达到1430亿元,人均国内生产总值为25000美元(以2000年为基数,包括保税区,下同);工业总产值(1990年不变价)2015年达到3655亿元;实际利用外资累计80亿美元;外贸出口总额2015年达到60亿美元;地方财政收入2015年达到121亿元;全社会固定资产投资累计安排700亿元。
社会发展预期指标为:居民年人均可支配收入2015年为41000元;农民年人均纯收入达到29980元;人口自然增长率控制在9‰以内;新增人口以人才引进和投资入户等机械增长为主,全区总人口到2015年达到70万人;恩格尔系数30%;城市化水平达到95%以上,基本实现农村城市化;建成区面积达到80平方公里,人口规模达到80万,小学、中学和大学的入学率分别达到100%、99%、70%;万人拥有本科以上文化程度的达到3000人以上;建成区热化率、气化率、绿地率分别达到90%、99%、40%以上;实施绿色GDP核算体系,污水处理率达到99%以上,垃圾无害化处理率达100%。