平安时代的朝廷设二官,八省,一台,五卫府
二宫就是神祗官,太正官.神祗官长官国家祭祀,太政官掌管行政.太政官下设四名次等官,分为左右大臣和大纳言,中纳言.太政官下设中务,式部,治部,民部,兵部,刑部,大藏,宫内八省.省下有职,寮,司等下级机关.
少纳言的权利比较小,大致是掌印官一类的.
一台是指弹正台,负责肃正风俗和弹劾不法官员.
五卫府是卫门府,左右卫士府,左右兵卫府,负责宫廷警备.
地方上分为畿内和七道(东海,中山,东山,北陆,山阴,山阳,南海,西海).下设国,郡,里,由国司,郡司,里长管理.国司是中央派遣,郡司是地方豪族,里长是里中居民.
首都,摄津和九州都有左右京职,摄津职好大宰府.各机关由主官,次官,判官等组成.
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