问题一，你理解的是对的，形式性的意思就是程序性要件，实质就是其他的；
所谓实质和形式的划分，就是实体和程序的划分；
问题二，你的理解不正确，无效和可撤销的区别在于他们的违法性程度不同！
无效的是重大明显违法；可撤销是一般的违法，或者只是不适当（即不合理）；这是他们之间的区别
至于怎么区分这个程度，你就把无效的记住就可以了，不会考的那么细，因为我国没有落在纸面上的法律规定，都是学理讨论；你要是不考行政法的硕士或博士，把上面的记下了就可以了
至于程序的违法，不一定都是可撤销的，如果有重大的程序违法，还是会归结为无效，所以不要从这个角度来考虑
问题三，不是的，具备无效条件的，只能是定为无效！！！！
当然，可撤销的不一定必须撤销，可能是变更，也可能甚至不改变（比如在一些非因相对人过失的情况下做出的可撤销行为，除非严重影响公共利益，否则一般做出了就不能变，这叫信赖保护原则！）
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