最初建国初期是设立中国人民银行代行央行和商行的职能，即管理金融又进行存贷款业务，是大一统银行阶段。后来是专业化银行阶段，不可能让人行又是裁判又是运动员，陆续设立农行、工行、建行、中国银行四大国有商业银行专门分管农业、工商、建设、对外四块功能，后来就陆续放开功能，再加上股份制改革和中小商业银行的加入，基本每个银行就行驶所有职能，再没有专门领域的划分，只能说由于历史原因这些银行在这些方面还有一些优势
