8+5综合发展规划是什么

5年前，杭州在全国率先提出了“公交优先”战略。5年后的今天，“公交优先”已从公交车延伸到出租车、“免费单车”、“水上巴士”和地铁，极大地方便了市民出行，缓解了交通“两难”。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平在昨日(19日)上午召开的“公交优先”工作专题会议上强调，要进一步推进“公交优先”战略，全力打造杭州特色、国内领先、世界一流、“五位一体”的“8＋5”品质大公交体系。

王国平和市委常委、秘书长许勤华，市委常委、副市长沈坚，市人大常委会副主任顾树森，市政协副主席董建平一起，实地察看了公交调度指挥中心运行情况。在指挥中心的“6＋1”视频监控系统里，18块电子屏上实时切换显示着市区各个公交停车场、中心（首末）站、中途站、车厢、自行车服务点及各条道路情况。在中间的大屏幕上，公交各线路的调度信息一目了然。王国平说，在互联网技术迅猛发展的今天，城市管理者落实“立党为公、执政为民”理念，很重要的一点，就是要利用好发达的互联网技术。市公交集团要善于应用信息技术特别是互联网技术，解决好公交调度、公交服务等方面的问题，提高运营管理水平，为广大市民、游客提供更优质的服务，努力使自己成为杭州应用信息技术和互联网技术的标杆。市公交集团要从“6＋1”视频监控系统入手，以建设拱北公交城市综合体为契机，学习国内外城市先进经验，整合华数数字电视有限公司等各方面资源，坚持“四高”方针，建设一个国内领先、世界一流的调度控制指挥中心。“如果有一天，市民通过手机就能看到开过来的公交车是挤还是空，由此来选择乘坐哪一辆公交车；如果有一天，老年人、孩子们出门乘公交车，子女、父母也能通过手机、电脑终端实时看到乘车安全与否，才算是真正的品质公交。”实地考察结束后，市领导召开座谈会，听取了市公交集团、市交通局等单位关于“公交优先”、“免费单车”、出租车“十件实事”落实工作情况的汇报。

王国平在充分肯定过去一年我市大公交体系建设所取得的成绩后指出，实施“公交优先”战略，打造大公交体系，要在提高认识上狠下功夫、求新突破。从宏观上看，杭州目前面临的最大挑战是气候暖化带来的生态灾难，而实施“公交优先”与打造“六位一体”低碳城市，特别与打造低碳交通有着直接关系。从微观上看，杭州面临的最大挑战是交通拥堵带来的“行路难”、“停车难”问题。破解交通“两难”唯一的“杀手锏”就是实施“公交优先”战略，提高公交出行分担率。全市各级各部门要统一思想，以最大的决心、最硬的举措、最优的政策、最强的合力加快推进“公交优先”战略，并落实到具体行动中。

王国平强调，实施“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在明确目标上狠下功夫、求新突破，加快打造杭州特色、国内领先、世界一流、“五位一体”的“8＋5”品质大公交体系，真正让公共交通工具快起来、准起来、优起来。“五位一体”，就是要实现公交车、出租车、“免费单车”、“水上巴士”、地铁之间的“零换乘”。“8＋5”，就是要实现包括八城区和五县（市）在内的杭州市域大公交一体化。

王国平指出，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在坚持“四高”方针和破解“四大难题”上狠下功夫、求新突破。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理特别是高起点规划不动摇，在《关于构建“城市公交优先”体系，解决市民“出行难”问题的实施意见（试行）》〔市委发（2004）34号〕文件基础上，制定出台关于进一步深化“公交优先”战略的《实施意见》，编制实施“五位一体”、“8＋5”乃至辐射杭州都市经济圈的大公交体系“一揽子”专项规划，着力解决好“钱从哪里来、地从哪里来、人从哪里来、手续怎么办”等四大难题。特别是要坚持“网开一面、高看一眼、扶持一把”，坚持统一领导、统一规划、统一政策、统一建设、统一管理，真正体现优先、统一的要求。

王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在公交场站建设上狠下功夫、求新突破。把公交场站建设与开发区、新城、组团建设，与综合体、居住区、学校、医院、商场等大型公建配套设施建设，与企业搬迁有机结合起来，坚持优地优用，将公交场站建设成以公交为特色的大型或小型城市综合体。特别是要加快拱北公交城市综合体建设，凸显其指挥中心、服务中心、停保中心的特色，探索专项基金运营模式，进一步解决“公交优先”资金筹措问题。

王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在落实公交路权优先上狠下功夫、求新突破。在社会车辆与公交车、出租车、“免费单车”、“水上巴士”、地铁的路权之间找到一个最佳平衡点和最大“公约数”。

王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在加快“免费单车”服务系统建设上狠下功夫、求新突破。按照“扩面、提质、平衡”的目标，明年重点要在高新区（滨江）、萧山区、余杭区各投入不少于5000辆免费单车，围绕“有、近、通、配、美”的要求，着力解决好“还车难、布点难、保修难、运营难、处置难”特别是“还车难”问题，同时进一步创新模式，做好广告资源文章，妥善解决“免费单车”资金平衡问题。

王国平强调，实现“公交优先”战略，推进大公交体系建设，要在善待“的哥”、“的姐”上狠下功夫、求新突破。进一步搞好出租车综合服务区的建设和管理，特别是要加快三墩综合服务中心、城南综合服务区、城东综合服务区建设，落实“5＋1”管理制度，完善财政补贴与税费减赋机制，推进外地“的哥”、“的姐”参保工作，加快出租车智能服务系统整合步伐，完善出租车承包示范合同，规划建设出租车等候区，加快出租车行业工会建设，深化“文明行动、关爱生命”活动。

“十二五”浙江铁路规划之全部“8＋5”项目
　　《“十二五”长三角城际铁路网规划》
　　未来五年，长三角高铁发展将呈现加速“网格化”趋势，整个区域经济融合发展的“高铁引擎”将越来越强劲。
　　2011年主轴基本完成
　　记者日前从江苏省铁路办获悉，目前，京沪高铁江苏段已完成正线轨道板安装，沿线站房基础工程已全部完成，徐州东站主体工程已全部结束。京沪高铁计划于2011年6月开通运营。届时，上海至北京可实现5小时左右到达。
　　江苏省铁路办副主任张晓铃说，另一条重要的高速铁路———宁杭铁路客运专线江苏段也已完成路基土石方和桥梁基础工程，架梁已完成50％以上，预计今年年底建成投运。这条铁路建成后，将与沪宁城际、沪杭城际一起，共同形成长三角地区城际轨道交通网的主骨架，使上海、南京、杭州之间形成“一小时交通圈”。
　　在长三角南翼，中心城市宁波也在加紧“高铁步伐”。与沪杭高铁对接的杭甬客运专线项目工程师陈罗生介绍说，目前各项目段都在加紧架设高架桥，今年年底前将建成通车。届时，宁波到上海只需1.5个小时。
　　长三角轨道交通规划编制负责人、中铁第四勘察设计院副总工程师何志工介绍说，沪宁、沪杭、京沪、宁杭，再加上正在进行前期工作的沪通铁路，是长三角城际铁路网规划的5条主轴。
　　“十二五”迈向“网格化”
　　记者从浙江省铁路投资集团获悉，目前，浙江铁路“十二五”规划的“8＋5”项目中，商（丘）合（肥）杭（州）客运专线、上海—湖州城际、通苏嘉城际、沪乍嘉铁路、沪甬（跨杭州湾）城际、金华—建德城际、金华—台州城际、金华—宁波城际等8个项目要争取开工建设，衢州—宁德等5个项目将开展前期工作，适时开工。
　　江苏方面，沪通铁路目前前期工作正在积极推进。沪通铁路建成后，为加强上海与江苏沿海地区交流提供便捷、高效的运输通道。沪通铁路将对南通市产生强大的拉动效应，并与苏通大桥、沪崇苏大通道等一起形成综合性的交通枢纽，使南通全面融入上海1小时都市圈、长三角3小时交通圈。 　　“沿江高铁”也逐渐进入人们视线。据了解，该铁路已进入前期论证阶段，其前身是镇江—南翔铁路，目前已调整至南京常州—江阴—张家港—常熟—太仓—上海南翔的线路。专家指出，现在江阴、张家港、常熟、太仓等沿江发达地区仅仅依靠高速公路，在今后长三角加速一体化的趋势中可能被边缘化，因此建设沿江城际铁路很有必要。