TO ORDER 俗称空头提单，谁拿到提单正本谁就有货物所有权，也就可以背书。信用证结算的船东提单都是这么打的，你的代理给你的是分单，不能议付，收发货人就是实际的，也不能转让，空白抬头的提单是可背书转让的。
to order提单泛指指示提单。一般格式为‘to order of xxx’，需要‘xxx’的背书才能转让或者提货。
如果提单上收货人栏只打了‘to order’，这时的含义就是‘to order of shipper’，需要‘shipper’的背书。
TO ORDER是指示提单
拿到提单的人就有货权，就可以直接去提货了，不过一般来说，SHIPPER要背书先的
TO ORDER可以背书
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