社保局定的，然后社保局把文件发给地税局，地税局根据每个企业所属的行业类别不同而制定出不同的社保基数。
统计局 根据统计数据向社会发布 然后由社保局及 税务使用
大部分地方是根据社保定的，因为工资水平达不到，但是地税定的话，相对而言比较真实，在工资那点钱上偷税作假的应该不多。
