义务教育增至12年为何遭反对
--------------------------------------------------------------------------------
□王石川是否有必要将现行的九年制义务教育延长至12年?这一话题19日再次引发参加“全国人大《义务教育法》修订座谈会”的全国人大代表们的热议。前教育部副部长、全国人大教科文卫委员柳斌质疑说:“目前九年制义务教育的问题还没有解决好,就要推行12年义务教育?”(8月21日《北京青年报》)义务教育多延长3年,堪称利国利民,为何却招致柳斌等人大代表的反对呢?一言以蔽之,“一些中西部地区甚至远未达到九年制义务教育规定的最低水平。在这种情况下,根本谈不上超前地实施12年义务教育。”诚然,当一个面黄肌瘦的饿汉在为三餐焦虑时,却向他推销如何瘦身术,难免会吃闭门羹。
按照第五次人口普查的统计,大陆有五亿三千多万人没受到初中教育,数字可谓触目惊心,这其中又有多少适龄儿童因贫辍学或压根就没有入学呢?答案不言自明。
九年制义务教育暗蕴危机,一纸教育法惨遭扭曲变形,结局便是基层教育经费时时捉襟见肘,基层校舍岌岌可危,众多适龄儿童无奈泪别学堂,新文盲大军正在显现……这一切距离真正免收学费的义务教育,简直不可以里路计。难怪有教育专家指出,一些地区实行的不是义务教育,而是普及教育。两者最大区别在于,政府必须承担实现义务教育的投入责任,而对普及教育却无须承担法定责任。义务教育沦为普及教育,这是义务教育的悲哀。义务教育增至12年,并不能避免类似尴尬。
显然,义务教育远没有成为预设的愿景,相反却颇多让人诟病之处。因此就目前而言,倾力改进乃至完善义务教育才是要务。就目前来说,中央、省、县三级财政应明确责任,合理配置公共资源,改变对义务教育投资过低的状况,力求使九年制义务教育实至名归。当然不能说义务教育增至12年,就是不切实际的虚妄之谈,但是九年制义务教育尚且举步维艰,奢谈十二年制义务教育,难免授人以话柄,给人好高鹜远之嫌。