问责制 解决了 “能上不能下” 的问题， 能上不能下 是什么意思？

先说说每天离不开的小公交车，大家都能感觉到，本来哪儿可以上车，哪儿可以下车，都得有规矩，要不然设立停车点就没有意义了。不过，眼下几乎所有的小公交车经常可以尽最大的努力寻机随便上客，却不能不到站就随便下客，这在人们心中几乎是共同印象。而且，上车时，也许乘务员会热心地扶你一吧，但是，下车时见不到被扶，反而会听到一声声催促：“快下，快下！”可见，乘坐小公交时“上”和“下”的待遇是完全不同的。

再说说供热问题，它一直是民生中的热门话题，就拿缴费来说，我们知道，平时我们所用的电费、电话费、水费等都是边用边缴，甚至用完再缴，可供热费却例外，假如为了能更好地使锅炉好好运转，保证大家屋子里暖洋洋的，大家也就没什么说的，可偏偏就在供热工程中经常出现这样或那样的问题，人们把钱先交上，接下来的事情就是用户每天摸摸管道靠供热的“赏赐”了。2008年，由于有五天供热明显违约，答应退回五天的热费，这笔钱本来应该马上退才对，可是，偏要规定部分2009年先期缴费的用户要在2010年缴费时才能退回，而且必须先要求登记，那么未登记的就应该视为不守规矩了吧？不知道这些用户结果会怎样，不会按自动放弃处理吧？听负责登记的工作人员说，他们曾经在什么报纸上登过通知，试问一下，在老百姓中有多少看报纸的呢？本人已经在新闻界混了这么多年了，可在这个事情上却显得特别弱智，还是在街谈巷议中听说的。既然是与广大群众有关系的事情，就应该广泛粘贴，广而告之，起码在供热缴费大厅门口贴一张通知不算费劲吧。可见，供热缴费前后的“上”和“下”的态度明显不一样。

出租车问题，也是大家所关注的，这本来也应该是随行就市的生意，成本价高了，售价就可以提高，反过来，成本价降下来，售价就应该下调。一段时间油价上涨，就开论证会，运行价就上扬，后来油价一度下调了，运行价还是依然如故。当然，出租车营业者也是靠这个养家糊口，好好开车大家也就认可了，但是事实不是这样，有的在运行中本来正常需要调头改变行驶方向，可就在调头前刚一启动就开始打计价器了，有的故意选择红灯多的路线行驶，甚至出现“趁雪打劫”、“趁雨打劫”、“趁冷打劫”、“趁热打劫”等令人寒心的现象。

如果想一下，我们平时在百货大楼等超市可以发现，我们经常使用量的食用油价格就是随行就市的，跟着大豆价格走，还有与石油价格息息相关的液化石油气也是一样，成本和售价显然是成正比的，这给大家的印象很深，同上述的出租车和供热价格对比，让人感到总有些“上”、“下”不平衡。

中央新的五年反腐规划提出建立“公务员正常退出机制”，有专家指出，该机制将打破公务员铁饭碗，直指贪官、庸官，改变以往官员“只能上不能下”的局面，激发官员队伍的活力。干部能上能下，这是干部制度改革的一个关键环节，更是我们党的一项干部政策，然而执行起来却常常是“上去容易下去难”。为什么？一般人不免这样想：“他们年级不大，又没有犯错误，平白无故的就让他们下去，不好吧。这样做，是不是毁了前程”？因为没有这套程序、办法和标准，所以多少年来，许多干部上了就下不来，哪怕工作再无起色、再平庸，也大不了多换几个地方、多当几天副职而已，这其实也是机构臃肿的一个主要原因。

在干部能上能下方面，我们的老一辈无产阶级革命家就给我们树立了光辉的榜样，了解中国革命史都会知道，不论是在枪林弹雨的战争年代，还是在社会主义和平建设时期，一大批老一辈革命家不为名不图利，不计较职位高低，全心全意为人民服务，为党的事业作出了重大贡献。其中不泛有“不嫌职务低的陈毅”、“甘居下级之下的罗荣桓”、“推辞当司令的粟裕”、“情愿任副职的徐海东”，不胜枚举。而如今，在很多人的眼里，当官还是好。一个工人下岗了，其原有的工资就没有了，可官员辞职了，还要享受在位时的待遇。因此，加快干部制度的改革很重要，“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。因此，我们必须从发展社会主义市场经济的需要出发，加强领导班子建设，下大力解决干部的能上不能下问题。

在我们的身边还有好多事情，都可以看出“能上不能下”

能上任一个官位，而不能因责任将他撤职。