作为大学生面对中国的周边环境与海洋权益有什么启示

2025-03-03 23:47:44

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回答1：

关于海洋的重要性马克思曾说过，“不能想象一个伟大的民族能够与海洋相隔绝”。当前，随着陆地资源的减少和海洋资源开发力度加大，海洋对全球经济的影响越来越大，海洋是国家利益拓展的重要战略空间已成为各国共识。

人类的古代史是一部陆权史。而近代史则是一部海权史。尽管麦哲伦、哥伦布们驾驶风帆驶向世界尽头的时候，海权作为一种理论甚至还没有成文。但实践先于理论的海权终归还是决定了我们身处的这个世界500年来的走向。

大航海时代带来的地理大发现、初步实现全球性物资流通和掠夺性贸易支撑了葡萄牙和西班牙百年的强盛；继之而起的大不列颠更是依靠控制海洋而称霸三百年。及至美国崛起，两次世界大战，列强们既是出于海洋战略带来的殖民地利益的争夺和贸易主导权之争，而解决此类冲突的战场也有相当部分集中于海洋之上。由此可见，海洋在当今以至于以后的世界历史进程中必将发会巨大的作用。

中国海洋权益的现状

1．我国岛屿被侵占。在东海，中国固有的领土钓鱼岛被日本非法占有。钓鱼岛自古都是我国渔民避风、休渔的栖息地，但被日本实际控制，日本不仅反对我国海军接近钓鱼岛，连我国科考船也不能接近，甚至我国渔民也不能到附近海域捕鱼。日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。在南海的南沙群岛，有40个岛屿被他国侵占，中国实际控制的只有8个。

2．海洋资源被掠夺。与岛屿主权归属的争端相伴而生的是以资源为核心的各种矛盾。南海周边国家和地区目前在南沙海域投入开采的油井已经超过1000口，这些油井绝大部分位于南海断续线中国一侧海域，每年开采的石油超过6000万吨。此外，我国从1999年开始在南海实行夏季休渔制度，但有的国家不但说中国“无权宣布休渔”，而且乘我国渔民休渔之机大肆捕捞。

3．海域划界矛盾重重。我国濒临黄海、东海、南海。由于海域狭窄造成我国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出。在黄海和东海其宽度最宽处只有360海里，不足400海里，出现海域主张重叠的情况。总面积38万平方公里的黄海海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是有的国家主张等距线为界，如果按此划分，他们可以多划十几万平方公里。东海大陆架是中国的自然延伸，因此面积77万平方公里的东海海区中应归中国管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。按此无理要求，日本与中国有十几万平方公里的争议地区。

4．海上运输通道的潜在威胁。南中国海由于其重要的战略地位，被纳入美国的全球战略之中，被美国列为要在世界控制的16个海洋咽喉要道之一。美国对南海问题的政策已由“消极中立”转变为“积极中立”，并且宣称钓鱼岛在美日联合安保范围之内。南海地区被日本视为传统势力范围，南海交通线被看作是日本的生命线，因此，日本以“确保海上航由”、“反对使用武力”为借口，积极涉足中国南海事务。近年来，美日两国以打击海盗恐怖活动和维护国际航道通畅为由，正力图控制被称之为中国海上生命线的马六甲海峡，因为目前中国进口原油的90％以上需要通过油轮经马六甲海峡运输。这些外部势力的因素将对中国的积极发展和国家安全造成严重威胁。

中国维护海洋权益的策略思考

一、完善我国的海洋立法

　　20世纪80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列海洋法律法规，主要包括《海洋环境保护法》《海上交通安全法》《渔业法》《领海及毗连区法》《涉外海洋科学研究管理规定》《专属经济区和大陆架法》等。可以说，上述法律法规，覆盖了我国管辖的所有海域，使得《联合国海洋法公约》赋予沿海国在其管辖海域的各项基本权利在我国国内立法中都得到了具体体现。但目前在我国现行的海洋立法中，海洋区域的军事利用、海洋军事行动等方面的内容仍是空白。这些空白让外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变得肆无忌惮。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。

二临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方针

共同开发是指有关国家在暂时搁置对资源开发的专属性主权权利争议的情况下，在相互协定的基础上，以某种合作方式勘探和开发重叠主张海域的相关资源。它是世界上很多国家认可和采用的一种功能性合作制度。它既不影响有关国家的权利主张，又能以符合经济效益原则和各自利益的方式及时、有效地勘探开发资源，使双方迅速地从商业性石油发现和生产中获得最大经济利益。共同开发在有关国家优先利用争议区域资源的实用考虑与维持各自权利主张或立场之间建立了适当的平衡。

在东海，如果中日两国能对东海大陆架进行共同开发，无论于中国还是日本，均是有益的。一方面，中日两国都是石油消费大国和进口大国，另一方面，中日石油公司已有十几年的合作历史，中日石油公司在渤海湾的联合开发是相当成功的。通过实施共同开发，两国均可在不放弃其权利主张的前提下，增加新的石油来源，从中国方面来讲，还可获得资金和技术。在政治上，共同开发也有助于维护东海地区的稳定。事实上，日方始终没有明确拒绝过中方共同开发的提议。

在南海，南沙群岛的争议涉及到五国六方，其问题的解决是一个长期的过程。为了妥善解决南海争议问题，我国从维护地区和平、稳定的大局出发，创造性地提出“搁置争议、共同开发”的主张。到如今，南沙群岛争议的解决出现了一些积极的发展态势。一是中国与东盟各国于2002年11月签署《南海各方行为宣言》，旨在保持南海局势的稳定，强调以和平方式解决争议。二是中越北部湾划界协定和渔业合作协定于2004年6月生效，这是中国与周边国家第一次通过和平谈判解决海域划界问题，对推动南沙等海洋争端的解决具有重要的借鉴意义。三是中、菲、越三国石油公司于2005年3月签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作议》，南沙争端当事国在“搁置争议、共同开发”方面迈出了历史性、实质性步伐。从更大范围看，中国与东盟国家已经确立面向和平与繁荣的战略伙伴关系，并正在建设中国一东盟自由贸易区，这无疑有助于缓和南沙局势。当然，由于各方不会轻易放弃主权要求和既得利益，南海问题的解决仍具有相当的复杂性、长期性和艰巨性。

三加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障

海洋资源的开采需要资金和科技的投入。《公约》虽然规定国际海底为“人类的共同继承财产”实行“平行开发”的原则，但由于各国综合国力相当悬殊，事实上难以平等。没有高科技的支持和经济的高投入，便没有资格成为“先驱投资开发者”，也无力在深海矿藏开发中竞争。同时，在有争议海域实施的“共同开发”合作模式中，科技优势也有助于收益分配。当今海洋开发难度大、投资多、风险高、周期长，要想取得最好的开发效益，必然要以科技的高投入为前提。

四、建立综合的海上安全保障体系，维护国家安全

海权是一个国家运用军事力量对海洋的控制能力，其最直接的体现，就是海上力量的强弱，建立一支强大的，有威慑力的现代海军是中国海权战略的第一步，同时也是维护我国海洋权益的第一步。

应建立防空识别区，加强对沿海海域和空域的警戒和管控。防空识别区是一国基于空中防御的需要，在其领空以外划定的邻接其领空的特定空域。现行国际法不禁止各国在其领空附近的国际空域建立防空识别区。迄今为止，美国、日本、加拿大等30多个国家建立了这种防空识别区。鉴于我国周边的安全形势，特别是海上安全形势，建立我国的防空识别区已经是势在必行。

加强维权巡航。二00八年，中国已建立全海域维权巡航制度，将三百万平方公里管辖海域纳入定期维权巡航制度管理范畴。依据《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》、《铺设海底电缆管道管理规定》等法律、法规，中国海监各海区总队在我管辖海域进行了巡航监管，对我与邻国存在争议的海域进行了巡航监视

走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，当今各沿海国比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技制高点为主要特征的2l世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应对的重要课题。

回答2：

根据《联合国海洋公约》规定，沿海国家可以享有12海里的领海权、24 海里的毗邻区、200 海里的经济专属区、200~350 海里的大陆架等合法权益。那么，面对周边国家的种种活动，我们应该采取什么样的有效措施才能维护我国海洋的合法权益呢？中国在海洋权益的保护上除了依靠历史证据外，更应从以下几个方面着手。
1、作好战略性长远规划
“凡事预则立，不预则废。”为了更好地防止周边国家侵害我海洋权益，保护我海洋资源，针对有关国家所采取的手段，我们必须充分认识到这个问题的复杂性和长期性，从战略高度作好我国海洋、海军发展的规划。具体包括：
① 制定海洋发展规划，将其纳入国家总体发展战略。
② 进行海洋勘探，摸清海洋“家底”。海洋蕴藏着巨大的资源，这是人所共知的事实，但具体到某个海域究竟有多少资源，地质构造如何，必须通过海洋勘探加以确定。而在未来划定有争议的重叠大陆架上，根据《联合国海洋公约》有关规定，各相关国家必须在2009 年5 月之前向联合国提交相关海域的详尽资料，谁有这方面的详尽资料，谁就在法理上占据了主动。
③ 加紧海上开发，推进整个国民经济的发展。目前，一些与我国在海洋权益上有争议的国家不顾我国政府“搁置争议、共同开发”的一再提议，公然独自在南海有争议的地区大肆开采石油和天然气，我们不能熟视无睹，更不能无动于衷。石油属于战略性资源，对于我国这样一个石油消费大国，应该未雨绸缪，建立长远的战略石油储备体系，否则将陷于危险和被动的局面。到2010 年，估计年进口石油达2亿吨。如果我国能尽快地在相关海域开采石油和天然气，就可以减少进口，减轻风险。
2、建立高效协调机构
目前中国涉及管理东海、南海有争议岛屿的部门不少，但缺乏一个协调组织机构。维护海洋权益是一项系统工程，单靠一个部门管理或是各个部门各管一摊，力量太薄弱。必须设立一个专门的机构，负责联系协调有关海洋权益维护的工作，以结束目前所处的“五龙闹海”、各自为政的局面，使我国外交、海军、海监、海事、海警、渔政、科调、民间力量有机地协调起来，互为补充，平时作好预案，一旦有事便能快速反应。
3、加快联合性调查开发
依据2003 年7 月1 日生效的《无居民海岛保护与利用管理规定》，谁对某岛进行管理开发，谁就享有其主权。这也是日本为什么不惜投入巨资去维护冲之鸟岛的原因。国际法院去年不顾印尼的抗议将利吉坦岛和锡帕丹岛判给了马来西亚，这一点无疑给了我们很多的启示。目前，我国对东海、南海有争议岛屿的开发还不够，而且由于各种原因的限制，我国还不能对钓鱼岛、南沙诸岛实施有效控制，但这并不意味着我们只能眼看着周边国家掠夺我们的海洋资源。我们可以从以下几个方面进行联合性调查开发：
① 我国国内各有关单位在协调机构的协调下，对上述岛屿进行资源调查，这既是一种显示主权的行动，也为将来进行资源开发打好基础；
② 以承包的形式鼓励国内团体或个人对我国有关海域进行开发，这可以大大激发国内民众开发海洋资源的热情；
③ 联合国外大石油公司开发东海、南海油气资源，既解决了我国目前面临的资金、技术困难，又可大大减小开发的风险；
④ 联合周边国家进行渔业、油气资源的开发，按照“搁置争议，共同开发”的原则，实现主权归我、资源共享。关于这一点，我国去年已和菲律宾、越南达成了共同开发南海油气资源的协议，但落实得还不够好，需要迈出实质性的一步。
4、加强持续性实际控制
从海洋争端解决的实践来看，先实际控制争议地区是最常见的宣示主权的方式，然后才是其他手段的跟进。从国际惯例来看，实际控制的时间越长，解决争议时就越有优势。日本在钓鱼岛设灯塔，加强警戒，越南在南沙搞国际旅游项目开发等行为，都是在通过各种手段确立对有争议海域的实际控制权。目前，在南沙群岛中，除我国控制的永暑礁等7 个岛礁和台湾控制的太平岛外，越南、菲律宾、马来西亚等国已陆续侵占了我40 多个岛礁。我国在保持对上述8 个岛屿实际控制的同时，还应该考虑到对周边海洋的有效控制，通过军机、军舰巡逻、演习等方式展示我海军力量。尽管这对于目前我国的海军力量是个考验，但惟如此才可以慑止周边国家对我岛屿的进一步侵占，并为以后解决这些争端创造条件。
5、加强海防建设
维护海洋权益主要靠海上力量，而海上力量关键是海军。没有强大的海军，不可能有巩固的海防，更不可能成为真正意义上的海洋强国。对于中国而言，要做到完全维护我国的海洋权益，也必须拥有一支决定性的海军力量。没有海上力量对争议海域的实际控制，就无法搞开发、旅游、管理和执法，就谈不上有效维护我国的领土领海主权。当我们的海上力量能够走进“蓝水”，在“第一岛链”外执行任务时，台湾和平统一的可能性就会增大，中国维护自己海洋权益的安全系数就会大大提高。
我国在维护海洋权益方面面临着十分复杂的形势，矛盾和斗争很尖锐。这是一场涉及中华民族生存和发展空间的斗争，也是周边关系中的一个热点领域。如果我国与周边国家的海洋关系处理得不好，必将影响国家主权和领土完整，甚至成为诱发政局不稳的潜在导火索，使陆地经济的各种矛盾特别是人口、资源、环境三大矛盾更加突出，后果不堪设想。因此，我国要完善海洋法律制度，制定划界方案，研究维护海洋权益的措施、政策及方略，进一步加快海洋合作开发步伐，为实现海洋大国到海洋强国的跨越而不懈努力。

回答3：

这些问题我也很关心，不过几句话事说不清的，我觉得大学生应该有所作为，但不能做无脑的热血青年。

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