聚焦“最严禁烟令”：领导办公室谁监管

新华社北京6月1日新媒体专电（记者李亚红）被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》6月1日起实施。当天北京公共卫生服务热线接到有关控烟的电话665件，有投诉、咨询等。公众关注的焦点包括：领导个人办公室是否会享特权，他们在个人办公室吸烟谁来监管？北京人员流动大，有人可能不太了解政策，是否会看到违法吸烟立即开罚单？针对这些疑问，记者进行了采访。
控烟监督员：遇到领导吸烟我也敢管
针对“史上最严禁烟令”的实施，有网友表示，别只监管餐馆、火车站，领导在办公室抽烟，你们怎么也要管啊。另外，单位一把手吸烟，谁敢管呢？
2013年，北京市爱卫会等联合开展北京无烟机关单位创建活动，共有171家机关单位参加。通过对领导班子进行调查后发现，这些机关单位领导班子里一个吸烟的人也没有的只占7％左右，办公室控烟难度可想而知。
6月1日，为督导控烟法规落实，北京市人大常委会副主任孙康林率队检查了北京市人大常委会机关、北京市政府机关。在北京市人大常委会机关办公楼门口，设立着“您已进入禁烟区域，楼内请勿吸烟”的警示牌。“立法机关必须率先守法。”孙康林说。
记者注意到，为配合控烟，原来可以买到香烟的机关办公楼小卖部已停止售烟服务。楼内各会议室等场所的烟灰缸也不见踪影。室外吸烟区则配备了一把遮阳伞和几个金属制成的烟灰缸。
北京市人大常委会机关办公楼的每个楼层还指定了“控烟监督员”进行巡查。记者见到北京市人大常委会机关一位控烟监督员问：“遇到领导吸烟你敢管吗？”“敢，我会告诉领导，这里（工作场所）禁止吸烟，而且吸烟对身体也不好。”
“即使在单个人的办公室，也是禁烟的。”北京市爱卫会办公室主任刘泽军说，针对控烟，北京市已经开通举报热线。另外，人们也可以直接拍照，发到“无烟北京”微信公众号上举报。
中国社会科学院法学研究所副研究员黄金荣曾表示，领导单人办公室禁烟的监管，主要靠个人自觉，因为不可能天天去检查，但如果有外部监督，比如通过手机拍照“曝光”等，会有很大的威慑力。
看到有人违法抽烟是否立马开罚单？
北京有大量流动人口，“最严禁烟令”实施后是否会看到有人违法吸烟，立马就开罚单？北京市卫生监督所所长李亚京说，处罚不是目的，重要的是推动控烟。比如，卫生监督执法人员在禁止吸烟的场所看到有人抽烟，通常第一步是去劝阻，如果对方不听劝阻，严重违法，那就要进行处罚。
北京市卫生监督所执法人员6月1日在北京市朝阳区一家海底捞店内执法检查时，开出了首张控烟责令整改书。
北京市卫生监督所执法人员在这家海底捞店内发现，虽然醒目处贴有禁烟标识，但上面没有投诉举报电话，标识制作不合要求。而且，执法人员在这家店内洗手间发现了烟头。此外，这家店内缺乏针对吸烟自查的工作记录。
只是发现烟头，并没有看到抽烟人，也要责令整改吗？北京市卫生监督所所长李亚京说，《北京市控制吸烟条例》明确要求，禁止吸烟场所的经营者管理者应该设置明显禁止吸烟标志和举报投诉电话标识；应该开展禁止吸烟检查，并留存相关记录。因为这些没有做到，因此要责令其限期整改，若整改不到位，就要进行处罚。
另外，为了更好地落实“禁烟令”，北京市在餐馆、机关单位、医院等有大批控烟监督员。“这些监督员没有处罚的权力，他们只是负责监督、劝说和举报。”李亚京说，如果有人违法抽烟不听劝阻，监督员会举报给卫生监督部门来进行处罚。
发现有人违法吸烟怎么办？
北京市疾控中心副主任曾晓芃在“北京市吸烟现状调查结果新闻发布会”上称，当前北京市成人吸烟率为23．4％。由此推算，北京市现有419万成人吸烟者。尤其在餐馆、火车站等地，若发现有人违法抽烟，应该怎么办呢？
有人担心因为劝阻他人抽烟而引发冲突。刘泽军表示，公众可以要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟。
此外，若发现有人违法吸烟，可以通过公共卫生服务热线举报，然后由卫生监督人员核实并负责处罚。北京公共卫生服务热线从6月1日8时至18时，共接到控烟投诉举报152件。
记者了解到，北京市海淀区北冶材料有限公司班组休息室有人抽烟，管理人员劝阻无效。北京公共卫生服务热线接到举报后，已转办到北京市卫生监督所。北京市卫生监督所1日表示，将针对举报核实处理。（完）