政府部门的公文都是以红色的标题作为特别的格式的，所以称为“红头文件”http://image.baidu.com/i?ct=503316480&z=0&tn=baiduimagedetail&word=%BA%EC%CD%B7%CE%C4%BC%FE&in=9&cl=2&cm=1&sc=0&lm=-1&pn=8&rn=1
