FME可以实现，arcgis自带的工具也可以，arctoolbox>>右键New arctoolbox>>Sptail ETL Tool，下边就可以选择相互转换的类型进行选择。
shp-------------先转成MIF或TAB————————然后在MAPINFO中转成GST ；
第一步里面有很多转化方法和工具。数据转化工具比较好一点支持转化的数据多一点的软件，建议用Global Mapper.
第二步是MAPINFO中自带工具，在工具管理器里面MAPXGEOSET工具，另存就可以了
楼上的都说的很对。gst是mapinfo的数据组织文件，你先把你的shp转换为mapinfo的格式。mapinfo软件自己也可以转换
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