根据《招标投标法实施条例》规定“招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。”中标价通常为订立合同的价格。根据上述规定，订立合同主要以投标价为依据。投标价存在错误或遗漏的，依照招标文件规定进行调整。
