首先指正一下，初试考试科目不是《社会行政学》，是《公共行政学》
不知道“08级学生的用书”是什么意思，是说你12年考研的嘛？
2011年公共管理专业不指定参考书，只有考试大纲，你可以参考往年的参考书
1、考试大纲。
管理学：本科目内容包括：管理史；管理思想；管理学基本理论；管理环境；计划与决策；组织；领导；沟通与激励、控制。
公共行政学：本科目内容包括：行政学基本理论；行政原理与行政体制；行政程式与行政技术；行政行为与行政法治；行政发展与行政改革。
2、参考书目
《管理学》（第二版）周三多主编，高等教育出版社，2005年11月版
《公共行政学》张国庆主编，北京大学出版社2007年第三版
《公共行政学》（修订版）王辉、段华洽、丁先存主编，安徽大学出版社2008年版
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