1、具体，因为限定到了某村了，人是确定的，所以是具体。具体事，抽象人；具体人，抽象事，具体事，具体人，都是具体，抽象人，抽象事才是抽象。
2、不合法，设定罚款必须是法律、行政法规和地方性法规，镇政府的规定只是一般规范性文件，没有设定罚款的权利。
3、不合法，镇政府依据的是自己的一般规范性文件，但该文件不合法，所以其处罚行为也不合法。
4、一可以想区或县政府提出行政复议，同时提出对该规范性文件进行合法性审查。
二可可以向区或县法院提出行政诉讼，要求撤销镇政府的处罚决定。
1 抽象行政行为
2不合法 没有法定的依据镇政府也不具有罚款的资格
3不合法，无法定的依据
4向县政府申请复议同时对该通知一并提起复议 或者提起行政诉讼
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