通俗点：国企改革后很多都上市了，意味了很多机构和个人都可以买卖其股票，成为股东，但必须是国家控股。因此国家控股的都是国企。
国有企业是政府参与投资与控股的企业，国有企业控股的企业也属于政府投资控制的企业，所以也是国有企业。
