请教几个行政法中的问题！

行政行为被撤销效力溯及至该具体行政行为成立之日，指的就是行政行为被撤销后自始无效。
听取对方意见是现代行政程序的基本要求，行政许可法也是规定了的。
市政府作出决定的行为分两种情形：如果市属于国务院规定的较大的市，那么属于行政立法行为；如果不属于较大的市则只是一种制定抽象行政规则的行为。

通俗说就是该具体行政行为作出时。
分析一个行政许可行为是否属于行政许可按照行政许可法第2、3、12条的规定。
依据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》国发[2004]10号
12．完善行政决策程序。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。
要听取意见。

市政府做出的 有关规范该市食品生产秩序的决定应属行政立规，不是法。

具有行政规章立法权限的市政府只有较大的市以及省会市，并不是任何市政府均有“立法权”的。市政府做出的 有关规范该市食品生产秩序的决定充其量就是个抽象行政行为。

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