单位的房改房没有土地使用证可以签协议购买么？

通常不可以的，因为没有没有土地使用证，那么可能没有100%房屋产权，也就是小产权房，只可以集体内部买卖，不可以对外部销售的。
一、所谓“小产权”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权”，又叫“小产权”。
二、乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。
三、国家明令禁止小产权房不能买卖的，但是对于拥有小产权房集体土地的本村户口的居民来讲是可以相互转让的，对于外村的户口居民来讲是不能买卖的。

那套房子有没有房产证呀？有的话在房产证第三面的大方框内内部有标注没有，以成本价计价的房改房可以直接办理过户，以标准价计价的房子不可以办理过户。如果是前者的话可以直接买卖，不会产生什么麻烦的。后者的话这不可以，不是完全产权，不可以买卖交易。需要卖方先买断所有权变成完全产权后才能卖给你。
如果房产证可以办理的话，土地证则不需要太担心，土地的分割与过户以房产证为准。法院也以房产证的产权人为准。

房改房配的是划拨土地使用证，一些单位没有办理划拨土地使用证，只有整栋房子的集体土地使用证，如果要办成国有土地使用证，先必须力理划拨土地使用证，需要补交土地出让金之后方能办理国有土地使用证。房改房的土地使用证过户之后一般都是办成国有土地使用证。

楼主你不是该单位的人，一般不能办理划拨土地使用证，唯一的办法是找到原来出售该套房改房的人，叫他先办好划拨土地使用证，然后再过户给你，由你交纳土地出让金。