内部制度文件只针对本单位内部（一般指单位机关和下属部门）有效；红头文件一般是代表一级党政或某一行业的正式公文，在其所辖范围内具有行政效力！同时代表一级党政上行至上级党政和行业！ 格式的区别在于，红头文件必须有一级党政红头，红头后才是相关内容；而内部制度则不需要套红头！
