1、服务性（决定其无偿性）。2、从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律，不能违反和超越法律。3、裁量性。行政行为在法律范围内通常有一定的自由裁量余地。4、单方性。行政行为只要在行政组织法或特定法律、法规所授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对人协商和征得相对人的同意。5、强制性。行政行为的实施以国家强制力作为保障，如遇到障碍，可运用行政强制措施排除。
