评标程序分初步评审和详细评审，如果设有标底或拦标价，在初评阶段，如果投标价格高于拦标价或超出标底一定范围，应视为废标，不能进入详评；符合要求的投标报价，根据评标办法，计算基准价，基准价的计算根据当地有关规定，或者是任意抽取两家的投标价求算术平均值，或者是全部的投标价求算术平均值，或者是去掉最高和最低的标价求算术平均值，然后根据投标价相对于基准价的偏离程度进行打分。所以说，参与评标的价格不包括明显低于标底或者超出拦标价的报价；但如果没有设标底或拦标价，都能进入详评阶段进行报价打分，初视为废标的除外，在详评阶段，专家要对明显低于其它报价的，分析是否低于成本价，如低于成本价，按废标处理。
看你这问题问得，不知道你想知道什么。
判断报价是否低于标底或者超出拦标价，是在开标阶段，而评标价则是在评标阶段算出来的，在业务流程上就不属于同一流程。
评标价是根据招标文件的评标方法计算得来的，有可能超出标底或拦标价。
评标依据：招标文件。
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