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目前,我们正处在信息化时代,信息技术正渗透到我们的日常工作中,改变着我们的工作方式,也给我们今后的工作提出了挑战。中组部对组织系统信息化建设非常重视,制定印发了《2011—2015年全国组织系统信息化工作规划》,提出坚持“以用为本”,紧紧围绕党的建设和组织工作中心任务,以完善网络基础设施和安全防护措施为基础,以信息资源开发、整合和深度挖掘为重点,创新组织工作手段,完善信息化服务体系,建设实用、管用、易用的业务应用系统,为推进组织工作科学发展提供信息技术支持和信息资源服务。规划明确,到2015年,各级组织部门实现整网接入大组工网,其他相关业务单位根据工作需要实现连接,全国组织系统主要业务信息资源库和党员、干部、人才信息管理平台基本建成,初步形成上下贯通、功能完备、安全可靠的组织系统信息化工作体系。规划提出,要实施大组工网网络拓展、党员信息管理平台建设、干部信息管理平台建设、人才信息管理平台建设、大组工网分级保护等五项重点工程。规划要求,各级组织部门根据实际情况设立本地区、本部门信息化工作领导小组,统筹协调信息化工作,将信息化工作经费纳入向财政申报的年度预算,加强组织系统信息化工作队伍建设,不断提高组织系统信息化建设、管理和应用水平。
近几年全国组织系统的信息化建设发展特别快,在干部信息化管理、利用互联网开展党的建设、办公自动化方面都取得了明显进展,已经成为组织部门信息化建设的三个主要标志。
(一)整合组织系统信息资源,建成高效的工作数据库
信息资源的开发利用是信息化工作的根本。要根据组织工作实际需要,分期分批建好门类齐全、内容丰富、数据准确、更新及时的组织工作数据库。当前,要重点建好党组织和党员、各级公务员、各类人才三个信息库,在此基础上再增加各级领导干部、后备干部、干部人事档案、干部“干事档案”、党史党建专业人才、干部考核教育等几类信息库。
1.核心是要库内信息全面统一。信息储量和利用率高低,主要程度决定于信息库内信息的全面、统一。这就要求库内各种信息要高度关联,各类概念、指标之间存在内在的分类合成关系,以便系统的信息智能化整合。如领导干部信息库中,既要含有干部的基本信息,还要把年度考核、教育培训、日常监督等有关动态信息整合其中。具体应该包括以下几个方面:一是干部的基本信息。主要包括:①干部的自然状况:如性别、年龄、民族、籍贯、健康状况等一系列基础个性特征;②干部的知识存量:包括受教育程度、专业化方向、学历、学位,以及所取得的各种资格证书、职称等;③干部的职业经历:包括干部在个人职业生涯中形成的一些历史信息,如做过何种工作、担任何种职务,以及任职时间、调动原因、总体评价等;④干部的心理状况:如兴趣、爱好、积极性高低及心理承受能力等;⑤干部的收入状况:包括工资、奖金、津贴及职务外收入等;⑥干部的家庭背景及生活状况。二是干部的动态信息。这是干部信息中最重要、最核心的部分,是从干部所属部门、岗位、职位、绩效中记录下来的信息,包括德、能、勤、绩等方面的内容,以此作为对一个干部奖惩、任用、晋级等的基本依据。具体包括:干部的政治素质和思想品德、干部的工作能力、干部的工作态度、干部的工作业绩等。三是各方面对干部评价的有关信息。包括与干部工作关联度较高的上级、同级、下级、基层群众等对干部的评价。具体包括:干部的年中与年末考评信息、干部“干事档案”考评信息等。四是干部的其他信息。包括有必要载入干部管理信息系统的其他相关干部信息。
2.重点是要理顺信息录入工作流程。建库工作内容繁杂,程序众多,涉及部门较广。尤其是干部工作包括干部调配、任免、工资审批、干部审查、出国审批、干部档案、干部教育等诸多环节,不但建库初始工作量很大,而且各种数据更新难以及时。要使各种信息的录入和更新做到及时准确快捷,关键在于理顺工作流程。一方面要理顺好与各方面信息来源渠道之间的关系,加强与人事、纪检等形成归档材料的部门之间的沟通协调,形成合力,建立起一套快捷高效的干部信息化管理工作流程。另一方面,要根据各库的特点,分批分次进行。如领导干部信息库包括干部的基本信息、简历、职务级别、学历、学位、工资变动、奖惩、配偶等内容,可以先采集几项能满足一般工作需要的主要信息集。在建立后备干部、人才信息库时,工作量相对较小,因此在建库时可与所管干部档案人员信息库同时建立,以避免重复劳动,提高工作效率。在建立单位、组织信息库时,重点是对各种编制、领导职数信息进行采集。
3.基础是要做好信息数据的更新维护。数据库能否进行及时更新与维护,直接决定组织工作信息化的效果。所有要建立的信息库,信息源基本上都来源于干部档案,可以说干部档案工作是整个信息化建设中最重要最基础的工作。要实现干部档案办公自动化,主要在于做好档案材料收集归档和干部档案提供利用这两项日常工作。因此,要集中时间,集中力量,做好干部档案的信息录入工作。同时要落实专人,对信息库的各种数据进行定期更新维护,确保各种信息及时准确、真实有效。
(二)加快软件研发,提高工作效率
目前,由各市县区自行开展组织工作应用软件研发,不但资金、技术压力太大,而且数据库间难以兼容,势必造成资源和资金浪费。因此,至少应由市级以上组织部门会同有资质有经验的软件开发公司,统筹规划,统一运作,加快组织工作应用软件研发、推广力度。
1.要注重应用软件的配套开发。要坚持以需求为导向,以实用为目的,紧密结合组织工作特点,积极研发一套包括干部工作、党建工作和人才工作三个基本管理系统在内的组织工作管理系统软件。三个基本管理系统内的子系统设计,包括干部信息管理系统、党内信息管理系统、干部任免系统、领导查询系统、干部教育培训系统、干部考核评价信息处理系统等子系统的组织工作管理系统。
2.要把握应用软件的功能齐全。对应用软件如何进行功能定位,直接关系到系统建立后的作用发挥。组织工作管理系统的基本功能,除必须具备对各种基本数据和信息的收集、整理、存储功能和智能组合查询功能等一些基本功能外,还要有全方位、立体化显示干部信息的功能、信息整合和资源共享功能等功能。如传统的干部档案只是对干部学历、工作履历等信息的平面反映。而在这个新的管理系统里,由于引入多媒体技术,可以直接演示出干部的工作情景、语言风格等立体信息,从而对干部的素质、能力有更深入全面立体的了解。如需要了解年龄35岁以下的正科级干部资料,通过智能组合查询,全市所有符合条件的干部资料都能很快列表显示出来。进一步输入所需信息,如“本科以上学历”,还可以进行更加细致的筛选。
与传统的管理系统相比,组织工作管理系统所要提供的更重要的功能是比较分析和辅助决策功能,以帮助领导决策。如在干部素质分析与岗位需求测评方面,通过智能分析软件,对干部的综合素质、适岗能力、发展潜力等所需项目进行综合比较、科学分析,以便得出更加直观准确的结论,提高选人用人的正确性。
3.要确保系统信息的安全准确。组织工作有很多涉密信息,建立组织工作管理系统最为重要的是安全问题。因此,必须确保系统内各种信息的安全准确。一要确保信息录入的安全准确。要制定严格的信息录入上报的审核、批准流程。凡需进入系统的信息资料,必须进行严格审查核准,对不符合规定的,不准进入系统,既保证信息渠道的畅通,又保证信息来源的准确。二要确保信息查阅的安全准确。数据库设定不同的保密等级,使不同查阅权限的人仅能查阅自己有权查阅的部分内容,保证信息的权威性和保密性。三要确保信息日常管理的安全准确。为避免信息系统在网络传输过程中出现泄密,要建立严格的保密制度和责任追究制度。
(三)丰富“网络党建”内容,打造服务型平台
利用现代网络开展党的建设,是新时期提高党建工作水平的重要途径,要围绕“方向要正、内容要新、形式要活、更新要快”的总体要求,进一步拓展功能,丰富内容,把“党建网站”建成宣传贯彻党的路线方针政策的新载体,进行党员教育管理的新窗口,展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新桥梁。
1.注重思想性,打造学习平台。思想性是“网络党建”的核心。要紧紧把握党员群众的思想脉搏,积极依托互联网高效性、迅捷性、交互性等优点,精心打造互联网上党的思想舆论阵地。通过分类建立文献资料、经典著作、党报党刊电子版、党建理论研究、党建知识园地等资料库,方便基层党组织及广大党员查询下载。同时,要紧跟组织工作的重大部署,开设“学习贯彻十八大精神”、“树组工干部形象”、“群众教育路线实践活动”等主题教育活动专栏,及时发布党建理论研究最新成果,引导干部群众关注理论热点。还可以将一些优秀文艺作品和先进典型上网,努力形成正确的舆论导向,避免不良信息的影响。
2.追求实用性,打造服务平台。实用性是“网络党建”的基础。“网络党建”既是广大党务工作者了解党建信息、交流党建工作经验、研讨党建理论的重要载体,又是实行党务公开,密切党群关系的重要途径,必须在内容的丰富性和实用性上下功夫,进一步强化服务功能。一是突出服务组织工作。要依托网站,加大“网上政务公开”力度,向社会公布组织工作的主要职能、办事程序、办事时限、办理结果。对于组织工作中出现的一些新情况新问题,也可以利用网络这条便捷通道,开展“网上调查”、“网上统计”、“网上热点讨论”等活动,第一时间获取各种信息,及时把握民意走向。二是突出服务发展大局。在突出党建网站固有职能的基础上,要强化服务全市经济社会发展的功能。如围绕本市经济社会发展大局,对市委政府的重大战略部署进行广泛动员,对经济和社会发展形势尤其是干部群众热切关注的实事进展情况定期通报,对一些招商引资重点项目和招贤引才优惠政策进行宣传推介。三是突出服务党员群众。要发挥方便快捷优势,创新党员服务工作,建立网络化的党员服务平台。以往了解广大党员的需求,都是通过座谈,调研等新式采集,节奏普遍较慢。网络可以克服这一弱点,以现代通讯为载体,建立党员信息管理、党员政策咨询、创业信息等栏目,协助基层支部在组织建设、党风廉政、联系群众等工作进行帮助。党员可以在平台上把问题反映出来,其他党员也可以提出自己的看法和建议,达到互帮互助的效果。对党员群众反映的困难问题,及时协调相关部门办理,使广大党员干部“有疑问网上查询,有困难网上求助,有需求网上满足,有线索网上提供,有见解网上发表”,把党建网站建成党员干部群众的信息之家、办公之家、解难之家。
3.突出互动性,打造交流平台。要坚持发布信息与互动交流相结合,优化沟通渠道,构建党建信息交流中心。一方面,要注重“上、下”互动交流。要重点办好领导信箱、理论研讨、信访咨询、问题举报等信息服务。开展网上意见征集、问题调查等多种形式的宣传交流活动,推动党建工作从单向交流向多向交流转变。尤其是对一些经济发展中的重大问题和党员干部群众普遍关心的热点问题,要通过“热点讨论”的方式,进行正确的阐释和引导,使思想政治工作更加灵活多样、深入有效。另一方面,要注重“内、外”互动交流。要鼓励各级党组织广泛“布点设站”,依托本单位的网站资源,开设党建专栏,共同组建起互联网上的党建工作“集团军”。同时,与自治区和其他市县的党建工作主页、网站系统链接,实现资源共享,有机互动,形成整体网络优势,进一步扩大网络宣传的覆盖面。
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