要征收环保税主要的目的还是为了保护环境。一般来说,环保税是一个广义的概念,是指与环境保护相关的税种的总称。目前我国开征环境保护税’的提法,实际上是将环保税作为一个税种。虽然目前提到的环保税是单一税种,但作为环境经济政策的重要组成部分,其重要性仍然不可忽视。
我们目前虽然综合运用了多种环境手段,但依然以行政手段为主。过度依赖行政手段,不仅行政成本高,执行效果稳定性也比较差。我国排污收费制度实施多年,对于防治环境污染发挥了重要作用,但随着生态文明建设深入推进,排污收费制度本身也暴露出不少问题。
当然,开征环保税的意义还不仅如此。开征环保税本身就表明了政府在节能减排、环境保护方面的决心,也在一定程度上反映了我国政府在环境保护和应对气候变化上的积极态度。
开征环境保护税能保护人类生存环境,促进社会经济可持续发展。环保税会加重那些污染、破坏环境的企业或产品的税收负担,促使其减轻或停止对环境的污染和破坏;还可将课征的税款作为专项资金,用于支持环保事业的发展;对保护环境和治理污染方面的税收优惠措施,可以引导和激励纳税人保护环境、治理污染的行为。能够进一步完善我国的税制结构。弥补税制结构中资源税、消费税等与环境相关税种的不足,有利于建立健全环保税收体系。同时,还可以为政府增加一定的财政收入,增加财政宏观调控能力。体现了公平原则,促进平等竞争。通过对污染、破坏环境的企业征收环保税,并将税款用于治理污染和保护环境,可以使其产生的外部成本内在化,利润水平合理化,同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担,体现公平原则,有利于各类企业之间进行平等竞争。
十二届全国人大常委会第二十五次会议12月25日表决通过了环境保护税法,这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法,也是我国第一部专门体现“绿色税制”单行税法。
环境保护税法共5章、28条,分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。该法将于2018年1月1日起施行,法律施行之日起,依照法律规定征收环境保护税,不再征收排污费。
环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”,即按照“税负平移”原则,实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。法律将“保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设”写入立法宗旨,明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人,确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。
环保税也称环保关税(Environmental tariff),亦作绿色关税(green tariff)或生态关税(eco-tariff),是一种为保护自己本国环境,对有污染行为的国际贸易收取的一项税款。2018年1月1日正式施行。按照要求,2017年年底前,各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额,按规定发布污染物排放量核算办法等,并向社会公布。包括北京、河北、新疆、广西、四川、辽宁、吉林、安徽、福建等地已经陆续公布了当地环保税适用税额标准。