可以报警，警方会根据案情判别是否属于治安或者刑事案件。如果是民事案件，民警也会提示你收集证据去法院起诉。 借款关系中，在没有借条、欠条的情况下，借贷双方就借款事宜形成的通话录音、短信记录、银行转账凭证、证人证言等可以形成证据链证实借款关系的存在。有上述证据的情况下，即便借款人下落不明，出借人也可以去法院起诉解决纠纷。
