土地确权怎么解决没有分得土地的农民

农村土地承包时因历史原因未分配土地的农户，根据农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）精神，对个别农户现要求分配承包地的，应按照“保持现有农村土地承包关系稳定”的基本原则和“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的工作原则妥善处置。
有集体预留机动地、新开垦土地等可用于调整分配土地的农村集体经济组织，相关农户提出申请的，可采取民主协商、村民议决的方式决定是否对其给予调整分配；没有集体预留机动地、新开垦土地等可用于调整分配土地的农村集体经济组织，暂不对其进行土地确权登记颁证，待以后具备条件后再解决。

没有分得土地的农民，应当是指土地承包责任制过程中，没有与村集体签订承包合同的农民（俗称无地农民）。这类人群按照云因来分有以下几种：1.已将自身土地转包给他人，则不再享有承包权利；2.因上一轮承包未到期，土地承包执行“增人不增地，减人不减地”的原则，因而没有获得土地；3.该农民非本村集体成员或已经变更为城镇户口。
对于以上三类问题，1和3已经无法解决，如果需要土地，1可以向其他村民转包；对于2，可以向村集体申请或者等待下一轮发包。