发展中国家应该与国际劳工标准统一吗

2025-03-11 23:59:13

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回答1：

随着经济全球化进程地推进，各国间经济利益的矛盾和冲突日渐凸显，诸多与国际贸易有密切联系的社会问题，如贫富分化、人权削弱等现象也随之出现，国际贸易中出现的劳工待遇标准问题已经在国际上引起广泛关注。因此，笔者试以对国际上劳工标准的界定分析为出发点，重点就该标准与我国的关系进行探讨。

国际主要劳工标准

（一）具有代表性的最低国际劳工标准
国际劳工标准，（ILS，International Labor
Standards，）又称国际劳动标准，一般是指国际劳工大会（ILO，International Labor
Organization）通过的公约和建议书以及其他达成国际协议的具有完备系统的关于处理劳工关系和与之相关的各种社会关系的原则、规则。其内容主要包括政治性和经济性劳工标准。前者是关于结社与集体谈判权、禁止强迫劳动、废除童工和禁止就业歧视等反映人权的基本权利标准，因此被称为“核心劳工标准”。后者主要关于劳工的工资水平、工作时间和工作条件等反映与国际贸易经济利益相关的具体标准。国际劳工标准是由国际劳工组织确定国际劳工权益的最低标准，该标准具有一定的代表性和权威性。但是，由于发达国家和发展中国家对待该标准与国际贸易的关系有截然对立的态度，该标准始终并没有列入WTO多边贸易体系中，但是这却为发达国家推行其自己的劳工标准开了方便之门。

（二）具有社会责任条款的SA8000
“社会条款”（social
clause），是指美国等发达国家一直以来主张在贸易与投资协议里写入关于保护劳动权的条款，对违反劳动权的企业，其他缔约方可以予以贸易制裁。

社会责任国际标准（Social Accountability
8000，SA8000）最初是由美国一家社团组织所制定的国际社会责任认证标准，是全球第一个关于社会责任的标准，也是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准。其内容包括童工问题，强迫劳动，严禁强迫劳动，健康和安全保密，结社自由和集体谈判的权利等等，其本质内容就是劳工标准，其合理性在于考虑企业发展的同时，更多地考虑了对人权的重视。但是其弊端显而易见，因为SA8000实质上是美欧发达国家以自已的标准强加于发展中国家，直接把劳工标准和国际贸易挂钩，制造一种新的国际贸易壁垒。实践中，欧美贸易保护主义者往往与人权组织联系，以SA8000名义，对发展中国家的纺织品、服装、鞋类等出口产品进行限制，已成为不争的事实。

劳工标准与国际贸易的关系

（一）发达国家的观点

发达国家极力主张将劳工标准和国际贸易相联系，他们往往对发展中国家商品的“社会倾销”（social
dumping）以偏离其劳工标准为由加以制裁。其理由根据有：其一，发展中国家过低的劳工标准是造成其产品生产成本较低的主要原因，因而对发达国家构成不公平竞争，使发达国家国内相关产业丧失了原有优势和国际竞争力。其二，
发展中国家过低的劳工标准是发达国家产业工人失业的诱因。一方面，发达国家的相关产业受到冲击，减少了国内就业机会。另一方面，发达国家的资本由于受到低工资成本的吸引而大量向发展中国家输出，这无异于是把本国的就业机会轻易让于发展中国家。其三，发展中国家过低的劳工标准对发达国家的生活水平构成威胁。由于上述两种影响，容易出现“低标准驱逐高标准”的局面，即发达国家工人的工资水平会向低收入发展中国家的工资水平靠拢，从而导致发达国家生活水平的下降。其四，发展中国家的确存在人权弊端。诸如大量使用童工及犯人，对妇女、少数民族的歧视，规避劳工立法，工人集体谈判能力薄弱，政治统治的专制体制等，这均是对人权的严重践踏。其五，便于发达国家利用WTO争端解决机构（DSB）达到维护自己利益的目的。我们知道，发达国家在一定程度上掌控着WTO规则的制定，他们善于利用DSB来解决国际贸易争端，而国际劳工标准的实施主要通过成员方的合作意识去实现共同利益，缺乏必要的实体操作机制和强制约束机制。所以，一旦国际劳工标准被纳入WTO框架下，发达国家便可以顺理成章地利用DSB机制来制约发展中国家。

（二）发展中国家的观点

发展中国家极力反对将劳工标准和国际贸易挂钩，其理由依据有：其一，发展中国家较低的劳工标准是其特定的历史发展阶段的一种必然。发展中国家由于经济水平低，人口相对“过剩”，预期劳动报酬低，就单位工资这一点而言，具有低人工成本优势是很自然的，这是一种人力资源成本比较优势的客观所在。其二，发展中国家低劳工成本对发达国家相关产业影响的有限性。一方面，相对于发达国家整体经济规模而言这种影响是微不足道的。另一方面，发展中国家低工资成本往往集中在劳动密集型产业，其产品的出口仅针对发达国家数量很少的制造业和无技术的非熟练劳动力产业，故对发达国家相关产业的影响度是有限的。其三，国际社会和谐发展，是整个人类社会追求的终极目标。发达国家将劳工标准以尊重人权为由与国际贸易挂钩，推行全球性劳工标准以改善发展中国家人权状况，这在表面上确实有其合理性的一面。然而对发展中国家人权的尊重要从其客观的历史发展出发，尊重其特有的人权状况就是要尊重其最基本的人权生存权和发展权。对人权而言，在一定意义上WTO体制本身可以说具有扩张并带有侵略性的特质，而国际人权体制却带有防御性特点，只能例外地限制贸易自由。当两种价值目标出现矛盾时，不管是国际的还是国内的劳工标准，都必须树立经济发展适当让位于自由贸易的理念。只有发展中国家经济发展了，才能根本上改善其人权状况，国际社会才能真正和谐发展。因此，发达国家应该帮助发展中国家发展经济而不应是进行变相的用贸易保护主义而设置种种壁垒。

关于劳工标准是否应与国际贸易挂钩，虽然说发达国家与发展中国家有着截然相反的观点，但是众所周知，只要承认全球经济一体化是历史的必然，劳工标准与国际贸易的关系必定也是顺应历史的潮流，但是必须承认两者和谐统一是一个渐进的过程。因此，在目前的国际环境下，发达国家依此来扩大国际贸易壁垒，对发展中国家来说是不公平的。另外，发展中国家也应该从自身寻找原因，努力解决制约自身劳工标准的问题，以便更大范围地投身于国际贸易舞台。下面以我国现实环境为例，来说明该问题。

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