根据《招标投标法实施条例》规定：“第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：... （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供...”根据目前相关法规，集团公司与子公司为两个不同的独立法人机构，不是同一采购人，集团公司不能将工程建设项目直接发包给子公司。参考资料：中国招标公共服务平台“招标采购大讲堂”和“政策法规”
