如果不是组织领导者，不认为是犯罪。
发展下线，这是非法传销的典型特征，非法传销的组织领导者就是采用这种方式骗取财物的，其中成员只是组织领导者的“赚钱工具”。
刑法上处罚传销的罪名只有一个：“组织、领导传销活动罪”。该条款是针对组织领导者进行处罚。非组织领导者不追究刑事责任。
《刑法》规定：
第二百二十四条之一【组织、领导传销活动罪】 组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
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