施工安全风险包括哪些

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建筑施工具有持续时间长、人员流动大、多专业协调、作业环境复杂多变等特征。施工安全管理水平的高低，不仅关系着建筑工程的经济效益，更关系人民群众的生命财产安全，因此是施工现场管理的重要组成部分。

施工现场的人、机、料、法、环等因素都可能造成施工过程中的安全漏洞。其中，人、物（包括机、料）、环境构成了施工安全风险的三大主要来源。

1、施工管理存在的不安全因素

人的不安全行为是事故的直接原因

大多数施工企业虽设有安全部门，但在施工安全管理制度建设上相对滞后，在安全生产责任制和施工安全管理措施的落实上不够严格，整体安全管理体系仍不够健全。

体现在人这一施工过程中最主动的因素身上，主要表现为：工程管理人员盲目抢工期、赶进度，未做足安全措施费预算和安全管理人员配备；安全管理人员未足额使用安全措施费、调查深度不够、三级安全教育工作不到位以及违章指挥；以及一线施工人员在施工作业中安全意识淡薄、存在侥幸心理，不遵守规章制度和操作流程违章作业等。

物的不安全状态是事故的根本原因

建筑材料的不安全状态一方面源于松散的采购管理，如企业采购的物料、构件、配件等不符合安全规定；另一方面源于粗放的现场管理，包括建筑材料、构件、料具随意堆放，以及易燃易爆物品未分类存放都会影响施工过程的安全性。

建筑设备的不安全状态主要来源于塔吊、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械，包括施工企业允许超过安全使用年限、老旧“带病”及来源不明等起重机械进场，以及在使用过程中疏于日常检查、保养、维修都可能埋下安全隐患。施工电梯也是安全生产事故的重要来源。

环境不安全是发生事故的重要原因

施工受自然气候影响，夏季容易发生的大风、暴雨、高温等特殊气候，以及冬季容易发生的雨雪、霜冻等恶劣天气都可能导致气象安全风险，影响安全施工。

施工受作业环境影响，施工过程中涉及的大量高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、起重作业各自存在不同的危险源，容易引发不同类型的安全事故。

施工受现场环境影响，由于工程项目的分部分项较多，各工种经常需要交叉或平行作业，各种建筑材料、车辆机械、施工队伍集中出现在一个现场，都可能对安全管理构成挑战。苛刻的生产环境也会影响人的行为或机械的运作，如狭小的场地、众多的人员、高密度的设备都可能增大安全事故的发生率。

2、安全施工管理风险的预防

针对建筑施工过程中存在的安全管理问题，企业需健全安全管理体系、强化材料设备管理、推进安全管理标准化。

首先要从人的因素着手提升人员的安全意识。企业应牢固树立“以人为本，安全第一”理念，变被动抓安全为主动促安全，确保安全责任到人、到岗、到环节。为此，企业需健全安全管理体系，包括在施工前开展安全教育培训、制定安全生产标准，在施工中强化安全监督、落实安全责任制度。具体而言，企业应建立安全文明施工措施费用管理制度，并在合同中明确安全费用的预付、支付计划以及使用要求、调整方式；健全安全生产奖惩制度，一方面确保专职安全管理人员履职，另一方面调动员工安全生产的主动性和积极性。

其次要从料的因素着手提高物料的安全程度。在材料管理方面，企业应选择信誉良好的供应商进行采购，而后自物料运抵施工现场后将施工材料按照规格和品种分别堆放，并做好防雨、防潮、防损坏措施。在设备管理方面，企业应全面加强建筑起重机械安装、拆卸、维修保养、作业过程等安全管理，做好电力、机具、设备的维护和保养工作，避免出现安全隐患。

最后要从环的因素着手维护环境的安全状态。除了遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等法律法规外，勘察设计单位还要严把勘察设计质量关，施工和监理单位也要在施工现场落实日常安全监督管理。参建单位还要推进项目安全管理标准化，助力工程质量安全标准化工地建设。

3、安全施工管理风险的转移

除了由参建单位承担建设工程安全生产责任外，安全施工还离不开对于安全风险的系统转移。其中，投保安全生产责任保险（下简称“安责险”）也能为构筑安全施工防线添上重磅砝码。

安责险是指生产经营单位在生产经营活动中发生生产安全事故，造成的从业人员或者第三者的人身伤亡以及第三者的直接财产损失，由保险公司按照保险合同的约定承担生产经营单位依法应当负的赔偿责任的保险。其首要功能是事故预防，其次才是保险赔偿，是“防风险、保安全”的有力助益。

当前，安责险正在我国建筑领域有序推行：2018年1月1日起施行的《安全生产责任保险实施办法》已要求建筑施工领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险，《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》也已自2020年2月1日起施行。随着越来越多建筑企业投保安责险，保险力量也将促使企业落实安全生产主体责任，最终保障社会稳定和经济发展。

此外，企业亦可组合险种，全面提高安全风险防范能力。在人身险中，除国家强制投保的工伤保险外，承包单位可为施工现场从事施工作业和管理的人员投保建工意外险；在责任险中，雇主责任险也是企业可选的险种；在财产险中，发包人亦可投保建筑工程一切险或安装工程一切险，以及各类机械用具保险。

根据国务院《建设工程安全生产管理条件》相关规定，参照GB 18218-2000《重大危险源辨识》的有关原理，进行建筑工地重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性、迫在眉睫的工作，而这方面的工作在一些城市建设安全管理中尚未引起足够重视。
建筑工地重大危险源的主要类型
（一）重大危险源的分类
施工所用危险化学品及压力容器是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源，建筑工地绝大部分危险和有害因素属第二类危险源。
建筑工地重大危险源，按场所的不同初步可分为施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因素的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析、识别、评价可能存在的危险有害因素的种类和危险程度，从而采取整改措施，加以治理。
（二） 施工现场重大危险源
1．与人有关的重大危险源主要是人的不安全行为
“三违”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明，70%以上的事故是由“三违”造成的。
2．存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源。
（1） 脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。
（2） 施工高层建筑或高度大于2m的作业面（包括高空、四口、五临边作业），因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因，造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。
（3） 焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工时，由于临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员触电、局部火灾等事故。
（4） 工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中，因各种原因发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等事故。
3．存在于施工自然环境中的重大危险源
（1） 人工挖孔桩、隧道掘进、地下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时，损坏地下燃气管道等，因通风排气不畅，造成人员窒息或中毒事故。
（2） 深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所被破坏、人员伤亡，还会引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等事故。
（3） 海上施工作业由于受自然气象条件如台风、汛、雷电、风暴潮等侵袭，发生翻船等人亡、群死群伤的事故。
（三） 临建设施重大危险源
1．厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒事故；工地饮食因卫生不符合标准，造成集体中毒或疾病。
2．临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，发生火烧连营的事故。
3．电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，发生触电及火灾等事故。
4．临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡事故。
建筑工地重大危险源的主要危害
建筑工地重大危险源主要有：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等。2006年上半年，建设系统事故类型死亡人数所占总数比例分别是：高处坠落占39.5%，施工坍塌占22.6%，物体打击占14.3%，起重伤害占8.1%，触电占5.9%，机械伤害占5%，其余类型占4.6%。
建筑工地重大危险源整治措施
（一） 建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。
（二） 对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。
（三） 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。
（四） 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
（五） 对不良自然环境条件中的危险源，要制订有针对性的应急预案，并选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇变不惊，从容应对。
（六） 制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。