青岛1914年9月，日本向德国宣战，占领胶州湾和青岛市，乘机向中国提出更多权益要求，并在1915年向袁世凯提出21条密约，旨在将中国变为日本附庸国！
没有21条是当时袁世凯计划当皇帝，希望获得日本支持，日本提出的要求当时中日没有打仗
不用攻占，是继承德国在山东半岛的全部殖民主义权益，为全面侵华做准备。
这更是甲午战争马关条约，或者是继承了山东半岛
