根据我国《土地法》第八条的规定城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。根据该条的规定，如果你要承包荒山荒地，你需要找到具有所有权的部门。所有权的主要管理部门是县（区）政府和村集体。只有跟具体的所有权人签订承包合同才具有法律效力。
