公务接待出现问题的原因？如何加强公务接待管理的对策？

中国农业大学讲师潘春玲认为，违规公务接待之所以屡禁不止，一个重要原因便是部分党员干部对公务接待存在认识偏差。一些党员干部认为不拿高档烟酒招待、不多找几个人陪同就是不重视、不尊重，有违“待客之道”。

还有的党员干部认为只有通过超标准超范围接待，才能得到领导的“青睐”，从而在资金拨付、项目落地、职务晋升等方面获得照顾。

此外，部分接受违规公务接待的人员存在侥幸心理，认为“吃一点、喝一点并不是什么大事”，只要不声张就没事。河南省气象局原党组书记、局长赵国强等人到洛阳市气象局调研时接受该单位超标准接待，共计消费5332元，其中违规饮用3瓶高档白酒共计3930元，赵国强明知超标，却仍无所顾忌，受到党内严重警告处分。

在一些地方和部门，财务报销制度不够严谨、对公款的使用管控不够严格等，给种种违规操作留下了可乘之机。“公务接待是个筐，什么费用都能往里装”的错误观念与制度的不完善、问责的缺失不无关系。

北京市委办公厅、市政府办公厅近日印发《北京市厉行节约反对食品浪费实施方案》，对全市各级党政机关、国有企事业单位公务活动用餐提出细致要求，各单位公务活动用餐原则上用自助餐，不提供高档菜肴酒水和香烟，陪餐人员不得超过规定人数。记者调查发现，多家单位已经不再报销餐饮发票，所有客饭一律在机关单位食堂解决。

实际上，靠制度管住公务接待之嘴，已经成为各地共识。8月，河北发布《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》。更早前，广西、四川、山东、四川等地也发布了类似意见。

扩展资料：

公务接待上的大手大脚，被民众称之为“舌尖上的腐败”。权力若不能“管住嘴”，则“酒肉穿肠过”之害，并不亚于公车腐败或公费旅游。此前，中纪委晒今年“五一”违纪账，公款吃喝问题依然触目惊心。

而不久前，中纪委还专门开展纪检监察机关自建培训中心摸底自查，9月10日前完成自查自纠利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为。

一方面，公众感受到八项规定、反四风之后，公款支出多了些风清气正的味道，湖北省沙洋县甚至曝光了公务接待超标80元的典型。生活中，不少靠公务接待过日子的高档酒店等，甚至不得不在“严字诀”的权力监督下被迫升级转型。

另一方面，公共监督也发觉了一些倾向，譬如公务接待更隐蔽了、单位食堂更奢华了，上有政策下有对策，顶层设计的初衷似有被少数基层部门消解之虞。一句话，靠蹲点监督、事后问责，也许能发现问题，却未必能真正未雨绸缪，只有制度建设到位，变相吃喝等顽疾才不会把财政预算当成唐僧肉。

参考资料：人民网-公务接待“红线”不能踩 屡禁不止原因何在

人民网-人民网评：公务接待还得靠制度“管住嘴”

　　答：
　　党政机关公务接待管理问题的原因，首先看一看公务接待目前存在的主要问题。一是公务接待标准不一，目前没有一个统一的执行标准，统一的制度。为一些公款奢侈的接待找到了接口；二是公务接待数额持续增大，近年来有增无减；三是公务接待制度不严。没有财务制度、没有标准无限制地进行列支；四是公务接待手续不全，存在私客公待、化公为私等集体买单现象；五是公务接待公开不够，对照国外我们不难发现几乎没有公开公务接待中的招待费。
　　其次分析其成因，主要有以下几点：一是公务接待管理制度不完善，目前尚未建立统一的公务接待制度，而造成公务接待数额大，且标准不一的最主要原因是“无章可循”和“有章不循”。二是公务接待管理体系偏松。目前公务接待主要指会议、学习交流、考察调研、验收总结、检查指导和请示汇报等公务活动；三是公务接待管理认识偏差。由于公务接待的程序、对象、内容和经费等方面还没有一个完整的系统的规定，所以人们也就形成了各自公务接待的认识。单位条件好的执行公务标准就高些；条件差的，执行公务标准就低一点。特别严重的是少数人假公济私，公款变相旅游，私客变相招待，公款违规送礼等现象，在审计中是屡见不鲜、屡查屡犯。四是公务接待管理监督偏软。一方面体现在行政管理监督上对公务接待缺乏监督机制，其次体现在财政管理监督上，财政预算定额不明晰，财政预算的弹性大、易变更。
　　最后谈一谈治理公务接待问题的对策：
　　1、健全公务接待管理制度。有关部门应根据国务院出台的《党政机关国内公务接待管理规定》的精神，尽快出台党政机关公务接待管理实施细则，对公务接待的程序、对象、报批手续、经费来源、经费开支标准以及违反公务接待管理规定的处理处罚办法都应作出具体的规定。
　　2、规范公务接待管理体制。首先，政府和主管部门应加强公务接待行政管理，把公务接待费管理应列入对单位年终百分考核主要内容。其次，财政管理部门应加强公务接待财务管理和检查。
　　3、强化公务接待管理意识。要强化全民意识，强化单位部门尤其是党政一把手意识。加强公务接待管理规定和实施细则的宣传力度，做到人人知晓，个个执行。
　　4、对公务接待有关费用纳入预算管理，同时对公务接待的支出细项面向社会予以公开。

　　4、加快公务接待管理改革。无论是财政制定公务接待管理实施细则，还是政府加强公务接待管理体制，都必须涉及一个公务接待管理改革问题。对于公务接待标准的确定要具体易操作，各项标准要有地区差别。随着人们生活条件的提高，可以适当解决党政机关人员伙食补贴。对于公务接待对象中的招待费管理，一是对接待对象，陪客人员，接待场所等要加以限制；二是确定标准，并且必须包含烟酒饮料等一切，对于超标准的必须由接待经办人自负，实行标准定额报销法。对于公务接待管理体制要进一步理顺，行政上审批按行政区划进行，业务上管理按财务隶属关系实施，要加强对行政上垂直，但经费未垂直单位管理，防止出现管理上的盲区。

　　5、加大公务接待监督力度。首先，要加强财政监督力度。财政部门要严格预算约束，对公务接待经费要执行国库集中支付制度，实行经费直接拨付，杜绝报销一切假公济私的招待发票。其次，要加强审计监督力度,审计部门要把公务接待经费审计作为财务收支审计，专项经费审计，经济责任审计以及经济效益审计等各种审计的必审内容和重点内容，恰当评价公务接待管理的规范性和经济性，真实地揭示公务接待管理中存在的问题，并根据公务接待管理规定，实施细则以及有关财务管理规定作出审计处理，必要时给予处罚。再次，要加强纪委监督力度。把公务接待管理情况列为党风廉政建设检查的必查内容，作为评价党政领导干部工作业绩的重要依据。第四，要加强社会监督的力度。要在全社会开展一场加强公务接待管理的宣传活动，动员全社会各界人士参与公务接待管理监督。在有关部门专门设立公务接待管理问题举报电话。这样，在全社会营造一个齐抓共管公务接待管理的强力氛围。