财政部20日发布2008年全国税收收入增长情况及结构分析的数据。2008年全国税收总收入完成54219.62亿元,比上年同期增长18.8%,同比增收8597.65亿元,增速比2007年的增速回落了14.9个百分点(2007年税收收入增长33.7%)。 2008年税收增速虽比2007年回落,但总体上仍保持了较快增长,增速与2004年-2006年增速基本持平(2004年、2005年、2006年税收总收入同比分别增长20.7%、19.1%和18.6%),略高于2002年-2003年的增速(2002年、2003年税收总收入同比分别增长15.3%和13.5%)。 2008年的税收增长呈现明显的“前高后低”的走势,上半年税收收入增长33.5%,增速与2007年的税收收入增速基本持平。但下半年税收收入增长明显乏力,同比仅增长3.2%,低于同期GDP和经济税源的增速。2008年各税种都有不同幅度的增长,但证券交易印花税同比下降51.2%,成为全年总体减收的唯一税种。 针对税收增速下滑,财政部在这份税收情况中称,受国际金融危机影响,2008年GDP增长9%,比上年同期回落2.9个百分点。伴随着GDP增速的逐步回落,与主体税种收入直接相关的工业增加值、工业企业利润、进出口额等经济指标的增速逐渐回落,导致增值税、企业所得税和进口税收等主体税种增速逐渐回落。 其他和税收直接相关的宏观经济指标,如城镇居民人均可支配收入、商品房销售面积、汽车销售量、证券业、保险业、房地产业和建筑安装业营业收入、证券交易量等的增速,均有不同程度回落,有的甚至出现负增长,导致个人所得税、进口税收、营业税、契税和车辆购置税等税种增速回落或负增长。 除实施新企业所得税法降低内资企业所得税率、提高个人所得税费用扣除标准等政策造成减收外,2008年下半年以来,为促进经济增长,国家出台了若干项减税政策,先后3次提高部分商品的出口退税率、将证券交易印花税由双边征收改为单边征收、暂免征收储蓄存款利息所得税和证券市场个人投资者交易结算资金利息所得税、下调个人首次购买普通住房的契税税率并对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税等等,这些政策均造成不同程度的减收,使税收增速进一步回落。 企业所得税汇算清缴、2007年下调出口退税率和提高证券交易印花税税率的翘尾等一次性特殊增收因素,在2008年下半年不复存在。